新醫改制度設計：三年磨一劍 一劍舞三年

工人日報訊 三年回眸，新醫改取得的階段性成功離不開科學的頂層設計和制度創新。從最初決策、基本框架的確定到具體實施中的不斷完善，醫改三年是一個科學決策、不斷創新的過程，也是一個充分尊重民意、吸納民智、發揚民主的過程。

新醫改方案“三年磨一劍”

從調研、起草到最終出臺，新醫改方案經歷了三年的醞釀期。

衛生部辦公廳主任侯巖對記者說，新醫改方案從最初醞釀到定稿通過，經歷了一次政治局集體學習、三次國務院常務會、一次政治局常委會。“可以說，新醫改方案基本理念、基本原則、基本路徑的確定，是在黨中央、國務院的直接領導下完成的。”

自２００６年７月起，衛生、財政、社保、藥監四部門就醫改重點和難點開展專題調研。隨后，國務院又分別向各省區市，各階層、各行業和社會群體廣泛征求意見。“座談會開了不計其數，其中由國務院領導親自主持的座談會就開了五六次。”侯巖說。

新醫改方案還首次“借助外腦”，引入境外商業咨詢機構參與政策設計。受國家發展改革委委托，世界銀行、麥肯錫咨詢公司、北京大學、復旦大學等９家境內外機構參與了對新醫改方案進行獨立平行研究。

充分尊重民意、吸取民智是新醫改制度設計的最大亮點。

國家醫改辦組織力量編寫了《深化醫藥衛生體制改革問答》，還專門編印出版了《醫改與我》的小畫冊，通過４０個簡明扼要的問題設計，加上通俗易懂的配圖，向普通群眾宣傳介紹新醫改。

此后，社會各界郵件、傳真、信件如雪片般飛來。最后，國家醫改辦收到的意見建議多達３５９２９件。根據這些建議，草案最終進行了１９０余處較大修改。