遼寧 出實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章）

一個(gè)電話(huà)，慈春蘭要回了拖欠5年的工程款。“現(xiàn)在本金還清了，前天我們剛簽了利息償還協(xié)議。”11月1日，慈春蘭告訴記者。

2013年全運(yùn)會(huì)前夕，慈春蘭任總經(jīng)理的照明公司與遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)城市建設(shè)管理局簽訂合同，負(fù)責(zé)全運(yùn)會(huì)亮化工程，墊付了665萬(wàn)元工程款。誰(shuí)知項(xiàng)目完工后，城建局卻遲遲不付款。

“公司一年工程款也就1000萬(wàn)元左右，這么多錢(qián)欠著不給，不是逼我們關(guān)門(mén)嘛。”5年來(lái)，慈春蘭幾乎每個(gè)月都要去催一回款。

“那時(shí)想，這件事一了，我就撤出遼寧。”慈春蘭說(shuō)。

今年4月，慈春蘭看新聞得知，遼寧正在開(kāi)展清償政府工程款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。“死馬當(dāng)活馬醫(yī)。”她撥通了省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局公布的投訴電話(huà)。1小時(shí)后，該局工作人員就主動(dòng)聯(lián)系了她。1周后，皇姑區(qū)政府制訂還款計(jì)劃。

從今年1月起，遼寧嚴(yán)厲整治政府失信行為，對(duì)政府拖欠工程款、未及時(shí)供地等“舊賬”全面摸底調(diào)查，并按“一事一策”制訂整改計(jì)劃。為避免出現(xiàn)“新賬”，省政府要求各地對(duì)30%以上新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。截至目前，全省共償還政府欠款111.5億元，抽查項(xiàng)目2298個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的142個(gè)未履約項(xiàng)目持續(xù)跟蹤督導(dǎo)。

事實(shí)上，這只是遼寧近年來(lái)出重拳、下猛藥，痛下決心改善營(yíng)商環(huán)境的系列舉措之一。2016年12月，遼寧頒布東北首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完成頂層設(shè)計(jì)。

2017年3月，不增一編、不加一人，通過(guò)對(duì)原企業(yè)服務(wù)局轉(zhuǎn)變職能，遼寧省成立全國(guó)首家省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。接受投訴、暗訪(fǎng)調(diào)查、公開(kāi)曝光、問(wèn)責(zé)處理，成為這個(gè)局的“四大利器”。今年以來(lái)，已公開(kāi)曝光39個(gè)反面案例，對(duì)178名責(zé)任人問(wèn)責(zé)處理。

遼寧省今年以來(lái)還明確提出打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省目標(biāo)。對(duì)標(biāo)最優(yōu)，聚焦“痛點(diǎn)”，開(kāi)展糾“四風(fēng)”和“辦事難”專(zhuān)項(xiàng)整治；攻克“卡點(diǎn)”，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程、一個(gè)窗口、一張網(wǎng)、一批項(xiàng)目”的“五個(gè)一”工程；疏通“堵點(diǎn)”，建立健全通報(bào)、約談、督辦等長(zhǎng)效機(jī)制；瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

遼寧還施行一系列利企便民舉措，如公布統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，取消調(diào)整253項(xiàng)涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明，推行雙休日無(wú)休窗口……

營(yíng)商環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，使遼寧的投資吸引力也不斷增強(qiáng)：今年前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10.9%；前10個(gè)月全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體近54萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.9%。

“你相信嗎，營(yíng)商局幫我要回這么大筆錢(qián)，可我連營(yíng)商局干部的面都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。”慈春蘭說(shuō)，這件事讓她看到了遼寧真正改善營(yíng)商環(huán)境的決心，“我決定留下來(lái)，還要現(xiàn)身說(shuō)法，動(dòng)員我認(rèn)識(shí)的企業(yè)家來(lái)這里投資興業(yè)。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月09日 01 版）