【改革開放40周年 參政故事】民革中央：建設“一帶一路”南向通道

推進“一帶一路”建設是以習近平同志為核心的中共中央作出的重大決策，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。中共十九大報告指出，要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國西部地區經由廣西、云南陸海沿邊口岸，聯通東盟國家的國際陸海貿易新通道即南向通道的建設，也開始引起越來越多的關注。南向通道對內連接西北和西南，對外連接中亞、西亞、東南亞，向北連接絲綢之路經濟帶，向南連接21世紀海上絲綢之路，形成“一帶一路”經西部地區的完整環線。

持續聚焦“一帶一路”

精準確定調研課題

民革中央的年度重點考察調研已經連續兩年聚焦“一帶一路”。在去年開展“一帶一路”西北發展戰略調研時，有關省份和相關專家就提出了南向通道建設問題，引起了民革中央領導同志的關注和重視。因此，民革中央今年圍繞中共中央部署的“區域協調發展”選題方向，決定繼續聚焦“一帶一路”建設，繼續為西部發展出謀劃策。

經過認真考慮和仔細論證，民革中央認為，南向通道是“一帶一路”建設、西部大開發、長江經濟帶建設、脫貧攻堅等重大國家戰略的交叉點，具有戰略重要性和擴展必要性。從“西北發展”到“南向通道”，課題的選擇折射出民革中央專題調研緊密貼合國家經濟社會當前發展形勢，真正體現“建言建在需要時、議政議到點子上”。

深入開展實地調研

精準分析情況問題

南向通道建設進展如何？未來如何推進？還面臨哪些瓶頸？帶著這些經過認真思索產生的問題，民革中央把調研過程真正變成了掌握實情、查找問題、尋求對策、獻計出力的過程。今年1月以來，民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦先后四次率調研組赴廣西、四川、重慶、云南、貴州等地，圍繞“助推西部發展，建設‘一帶一路’南向通道”開展專題調研。來自中共中央統戰部、國家發展改革委、商務部、交通運輸部、有關民革省級組織負責同志以及專家參加了調研。西部11個民革省級組織分別在當地開展了預調研，形成了前期材料積累。

一路上，調研組欣喜地看到，西部各省市都充分認識到南向通道建設是落實“陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”的重要實踐，正加緊完善主要物流樞紐場站基礎設施和配套條件，有關部門的一系列支持措施也將陸續出臺。西部交通物流格局正悄然發生變化，“向東”不是唯一選擇，縱貫西部地區的第一條南北向交通大動脈正在逐步形成。南向通道建設按下“加速鍵”，讓調研組看到西部發展的新曙光?！澳舷蛲ǖ烙兄谔嵘L江水運通道進出口效率，緩解北向歐亞大陸橋通道的壓力，輻射并帶動周邊省市發展，促進西部各省區在新一輪西部大開發中搶抓發展機遇,布局協同發展。”萬鄂湘如是說。

調研組發現，越來越多的西部省市看到南向通道的廣闊前景，積極性很高，紛紛希望參與其中。他們更迫切希望打破制約發展的各種瓶頸，所以在調研座談會上暢所欲言。“目前高速公路項目造價高，投資效益差，項目建設籌融資壓力進一步加大。”“三峽的過載能力嚴重不足，去年每艘船的待閘時間已經超過100小時?！薄八拇ㄉ鐣锪骺傎M用占GDP的比例為17.1%，高于全國14%的平均水平?！?/p>

地方有關負責人反映的種種“困惑”，加上調研過程中的所見所聞，引起了調研組的深刻思索：南向通道尚處于培育階段，輻射范圍廣、涉及面寬、互動性強，在資源配置、市場化運作、基礎設施建設等方面確實存在一些困難亟待解決。其中最關鍵的問題，是國家對南向通道建設的戰略定位及規劃有待明晰，有關部委和西部各省（區市）尚未建立統籌協調機制。

認真提煉調研成果

精準提出意見建議

帶著問題找原因，認真思考提建議。鄭建邦認為，西部地區要進一步解放思想，搶抓機遇，加強與國家有關部委、兄弟省市的聯系合作，把通道優勢轉變成發展優勢，努力形成新的經濟增長點。在鼓勵西部地區“修煉內功”的同時，民革中央組織專家和調研所涉及省份進行反復研討，經多方論證、多次修改，從國家戰略的層面提出意見建議，形成了《關于助推西部發展，建設“一帶一路”南向通道的建議》，通過“直通車”報送中共中央、國務院領導同志參閱。

民革中央報送的調研報告，得到中央領導同志重要批示，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室根據批示精神認真研究民革中央所提建議。8月28日，在中共中央召開的調研協商座談會上，鄭建邦代表民革中央圍繞“一帶一路”南向通道建設建言獻策，有關提升戰略定位、強化頂層推動、完善協調機制等建議，得到與會領導同志和相關部委負責同志的高度認可。

“一帶一路”南向通道，是合作共贏之路，也是和平友誼之路，將為西部地區發展注入新的活力。民革中央將繼續履行好參政黨職能，一如既往地關注西部，為助推區域協調發展建良言、獻良策。