《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》解讀

新華社石家莊1月17日電 題：讓“華北明珠”重綻風(fēng)采——《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》解讀

新華社記者

白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，河北省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《白洋淀規(guī)劃》）。

規(guī)劃由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭編制，作為雄安新區(qū)規(guī)劃體系重要組成部分，為白洋淀生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護提供了科學(xué)支撐，也將為雄安新區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定生態(tài)之基。

建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好

白洋淀是華北平原最大淡水濕地系統(tǒng)，素有“華北明珠”之稱，143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯，對維護華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有不可替代作用，被譽為“華北之腎”。

中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝表示，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理、保護關(guān)系到區(qū)域生態(tài)安全和新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，直接影響著京津冀區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展過程。

黨中央、國務(wù)院始終把加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護作為規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把《白洋淀規(guī)劃》作為雄安新區(qū)規(guī)劃體系的重要組成部分，提出了明確任務(wù)和具體要求。

2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，明確了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護的目標(biāo)和任務(wù)。

河北省委、省政府組織，由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭，以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，依法依規(guī)深化研究，形成了《白洋淀規(guī)劃》。

《白洋淀規(guī)劃》由九個章節(jié)組成，從生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、新區(qū)水污染治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護與利用、生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新等方面進行了全方位的規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計。

全面恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能

雄安新區(qū)設(shè)立后，白洋淀環(huán)境綜合整治成效初顯，但形勢依然嚴峻。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心助理研究員趙鈺表示，編制《白洋淀規(guī)劃》始終堅持問題導(dǎo)向，白洋淀目前有什么問題，通過科學(xué)分析制定相應(yīng)措施。

如何統(tǒng)籌考慮水質(zhì)與水生態(tài)安全，強調(diào)流域水質(zhì)目標(biāo)管理，通過建立生態(tài)分區(qū)方法和實施生態(tài)空間分區(qū)管理，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，是白洋淀治理面臨的最關(guān)鍵問題之一。

曲久輝表示，規(guī)劃從流域治理角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了水量、水質(zhì)、生態(tài)三大要素，以白洋淀水質(zhì)、水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)為抓手，通過補水、治污、清淤、搬遷等措施綜合治理，全面恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能，使“華北明珠”重放光彩。

《白洋淀規(guī)劃》指出，按照淀區(qū)面積360平方公里左右、正常水位保持在6.5-7.0米的目標(biāo)考慮，確定2022年之前生態(tài)需水量為3-4億立方米/年；從遠期需求與配置看，2022年之后，隨著流域和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)逐步實現(xiàn)，生態(tài)需水量為3億立方米/年。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員單保慶表示，為保障淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里，規(guī)劃將淀內(nèi)稻田和旱地逐步恢復(fù)為濕地，并建立多水源補水機制。

在實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)上，針對入淀河流，《白洋淀規(guī)劃》從流域控源截污、內(nèi)源治理生態(tài)修復(fù)、環(huán)境流量保障和加強河道管理等方面提出具體規(guī)劃要求，確保入淀河流水質(zhì)達標(biāo)；工業(yè)污染方面，從優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染控制等方面提出規(guī)劃要求；針對新區(qū)農(nóng)村，分別從農(nóng)村生活污水治理、垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、養(yǎng)殖污染防治四個方面細化了規(guī)劃內(nèi)容。

打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市

《白洋淀規(guī)劃》指出，雄安新區(qū)要構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局，打造藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

為全面保護白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升白洋淀生態(tài)服務(wù)功能，《白洋淀規(guī)劃》對淀區(qū)進行功能區(qū)劃，確定了約96平方公里的生態(tài)功能區(qū)，主要保護白洋淀重要的動植物資源及其自然環(huán)境，實施嚴格生態(tài)保護管控措施；生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，為淀內(nèi)其他區(qū)域，主要展示自然風(fēng)光和人文景觀。

淀區(qū)純水村搬遷是白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護重要措施。對純水村，要大力開展污染防治和生態(tài)治理。根據(jù)淀區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)階段性目標(biāo)要求，分批有序?qū)嵤┩膺w。其中，生態(tài)功能區(qū)內(nèi)村莊約2萬人先行搬遷，生態(tài)服務(wù)功能區(qū)村莊有序外遷。

《白洋淀規(guī)劃》的規(guī)劃期限至2035年，近期至2022年，遠景展望至本世紀中葉。

至2020年，白洋淀環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)取得明顯進展；至2022年，白洋淀環(huán)境綜合治理取得顯著進展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量初步恢復(fù)；至2035年，白洋淀綜合治理全面完成，淀區(qū)生態(tài)環(huán)境根本改善，良性生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

到本世紀中葉，淀區(qū)水質(zhì)功能穩(wěn)定達標(biāo)，淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、功能健全，白洋淀生態(tài)修復(fù)全面完成，展現(xiàn)白洋淀獨特的“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景和“華北明珠”風(fēng)采。（記者孫杰、高博、曹國廠、齊雷杰、許蘇培、徐步云）