六部門聯合發文 首次從國家層面規范校外線上培訓

央廣網北京7月15日消息（記者 李欣）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，近年來，在線教育迅猛發展，成為不少家長和學生校外學習的新選擇。近日，教育部、中央網信辦等六部門聯合發布了《關于規范校外線上培訓的實施意見》，第一次從國家層面給線上教育戴上了“緊箍咒”。

《實施意見》從線上培訓的內容、時長、教師、經營等多個方面提出了具體的監管要求。比如，每節課不得超過40分鐘，語文、數學等學科知識培訓的人員應當具有國家規定的相應教師資格，聘用外籍人員必須符合國家有關規定。那么，現存線上培訓機構是否符合這些規定？不符合規定的要如何整改？如何落實？

近年來，校外線上培訓因為多樣化和個性化的教育服務，不斷獲得家長和學生們的青睞，從線下向線上迅速發展。但同時，也出現了一些突出問題。比如，有的培訓平臺存在低俗有害信息及與學習無關的游戲等內容，有的培訓內容以應試為導向，超標超前，違背教育規律。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示：“學科類培訓者素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力，有的培訓預付費過高、合理退費難，用戶消費風險大，這些問題不利于中小學生健康成長，加重了課外負擔和家庭經濟負擔。”

為了規范校外線上培訓工作，并適應“互聯網教育”戰略，近日，教育部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發了《關于規范校外線上培訓的實施意見》，這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規范性文件。呂玉剛介紹，《實施意見》將首先實施備案審查制度。呂玉剛說：“明確備案審查重點，主要對培訓機構、培訓內容和培訓人員等3方面情況進行備案，再就是明確備案審查流程。”

同時，也將開展線上培訓機構排查整改工作，呂玉剛介紹，將從培訓內容、培訓時長、培訓人員、信息安全、規范經營等方面明確排查重點，并在今年12月底前，完成排查，對存在的問題提出整改意見。“在培訓內容方面，要求學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準。在培訓時長方面，要求每節課持續時間不得超過40分鐘。”

在培訓人員方面，《意見》指出，線上培訓機構不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等學科知識培訓的人員應當具有國家規定的相應教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關規定。呂玉剛表示：“一些培訓機構相當多的培訓人員可能沒有取得教師資格，所以我們提出整改的時間到2020年6月，考慮到這些人員申請教師資格有個過程、有個時間安排。有能力的、符合要求的，應該能夠取得相應的教師資格。”

在規范經營方面，要求培訓平臺不得收取超過60課時或3個月的費用，降低群眾消費風險。呂玉剛表示，經過排查，發現問題的校外線上培訓機構應當按整改意見進行整改，并在2020年6月底前完成整改。“省級教育行政部門要聯合有關部門對逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓機構進行查處，視情節暫停或停止培訓平臺運營、下架培訓應用、關閉微信公眾號（小程序）、依法進行經濟處罰等。”

除了線上培訓，在線下培訓方面，自去年2月開始，教育部聯合市場監管等有關部門開展了為期一年半的校外培訓機構專項治理行動，目前，絕大多數機構納入了監管之中，有安全隱患及無辦學許可證等突出問題的機構也基本完成整改。對于此次線上培訓機構的整改工作，呂玉剛介紹，同樣需要健全監管機制，強化綜合治理、建立黑白名單。“建設全國校外線上培訓管理服務平臺，明確教育、網信、電信、公安、廣電、‘掃黃打非’等部門的職責分工，實現動態監管。”