構筑國家永續繁榮穩定的制度基礎

沈夏珠 復旦大學國際關系與公共事務學院

10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。這是十八屆三中全會明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化以來，再一次在中央全會層面聚焦推進國家治理體系和治理能力現代化，足見以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革、推動形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度體系，構筑國家永續繁榮穩定的制度基礎的堅強決心和堅定恒心。

全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。兩個目標前后承繼、有機統一，后者是對前者的深化和發展。

習近平總書記深刻指出，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。他強調，全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。這一根本方向和鮮明指向，即為全面深化改革的道路和方向。

黨的十九大指出，黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。改革全面發力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。十八屆中央深改組、十九屆中央深改組、十九屆中央深改委緊扣全面深化改革總目標，先后召開了五十次會議，審議通過了四百多份規范文件，關系到經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各個方面，極大地促進了中國特色社會主義制度的完善和發展、極大地促進了國家治理體系和治理能力現代化。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化的時代背景下，霸權主義和強權政治仍然是世界和平與發展的威脅，恐怖主義、分裂主義、極端主義仍然是國內繁榮穩定的威脅，國內因素與國際因素相互影響、政治因素與經濟因素相互疊加，致使中國共產黨在新時代仍然臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，而要經得起這些考驗，必須順應時代潮流，戰勝前進道路上各種風險挑戰，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫，繼續艱苦奮斗、開拓前進，確保黨和國家事業蓬勃發展、長治久安。

總之，新中國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟發展奇跡和政治穩定奇跡，實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。在新的歷史條件，務須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，銳意改革、接續奮斗，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，把中國特色社會主義制度優勢更好轉化為國家治理效能，由此釋放出巨大的經濟發展效益和優越的社會穩定效力，確保社會主義中國永續繁榮穩定。