韓慶祥：四中全會《決定》蘊含的五個關(guān)鍵詞和四大重要論斷

圖為中央黨校原校委委員、一級教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥接受新華訪談專訪。新華網(wǎng) 陳杰 攝

新華網(wǎng)北京11月20日電（記者 李由）《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》發(fā)布后，新華網(wǎng)邀請中央黨校原校委委員、一級教授、中央黨校專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥，就四中全會《決定》相關(guān)內(nèi)容進行深入闡釋。

以下為訪談實錄：

新華網(wǎng)：四中全會《決定》全文發(fā)布，引起極大社會反響，請您為網(wǎng)友們簡要梳理文件的關(guān)鍵詞？

韓慶祥：我把它概括為“成功經(jīng)驗”、“制度優(yōu)勢”、“堅持完善”、“治理效能”、“中央權(quán)威”。這五個關(guān)鍵詞之間是有內(nèi)在邏輯關(guān)系的，環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

首先是“成功經(jīng)驗”。改革開放之初，由于各種原因，我們是在“摸著石頭過河”的實踐進程中開創(chuàng)中國特色社會主義的。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們在“摸著石頭過河”的實踐進程中，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面取得了許多歷史性成就，從這些歷史性成就中可以提煉概括出一系列成功經(jīng)驗。歷史是教科書，歷史是清醒劑，歷史是最好的老師。我們黨善于總結(jié)經(jīng)驗，所以“成功經(jīng)驗”，是十九屆四中全會《決定》里很重要一個關(guān)鍵詞。

第二個關(guān)鍵詞，叫做“制度優(yōu)勢”。經(jīng)驗是需要提煉概括的，需要把它制度化，把成功經(jīng)驗提升為制度優(yōu)勢。所以，十九屆四中全會的《決定》從十三個方面來提煉概括顯著的“制度優(yōu)勢”。這是第二個關(guān)鍵詞。

第三個關(guān)鍵詞，叫做“堅持完善”。按照《決定》的要求，要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。這個轉(zhuǎn)化過程有一個中間環(huán)節(jié)，那就是要進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以《決定》又從十三個方面，從根本制度、基本制度、重要制度，來講進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題。這是第三個關(guān)鍵詞，即“堅持完善”。

第四個關(guān)鍵詞，是“治理效能”。它是直接對政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交、國防、黨建等各個領(lǐng)域直接發(fā)揮影響作用的，《決定》強調(diào)要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，以有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，助推民族復(fù)興。這是第四個關(guān)鍵詞。

第五個關(guān)鍵詞，叫“中央權(quán)威”。無論是成功經(jīng)驗，還是制度優(yōu)勢，還是堅持完善，還是治理效能，都與中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。所以最后一個關(guān)鍵詞，叫做“中央權(quán)威”。

這五個關(guān)鍵詞貫穿整個十九屆四中全會《決定》始終，而且具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

我們學(xué)習(xí)十九屆四中全會的《決定》，一個很重要的方面，就是要抓住其中蘊含的精髓和靈魂。這個精髓和靈魂，除了上面所講的五個關(guān)鍵詞外，我從里面提煉出其中所蘊含的四個重大論斷。

第一個重大論斷，就是“以成就經(jīng)驗彰顯制度優(yōu)勢”。為什么我們能取得那么大的成就，為什么能積累許多經(jīng)驗，歸根到底是制度優(yōu)勢在起作用，有制度優(yōu)勢，所以我們?nèi)〉昧藲v史性成就，積累了一些經(jīng)驗，這些成就經(jīng)驗彰顯制度優(yōu)勢。

第二個重要論斷，我概括為“以中國之制支撐中國之治”。第一個制是制度，第二個治是治理。中國之制，講的是制度優(yōu)勢，要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，國家治理效能的背后由制度優(yōu)勢支撐。

第三個重大論斷，是 “以中國之治應(yīng)對時代之變”。要把國家治理效能用來應(yīng)對“新時代”“大變局”背景下的系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，用來應(yīng)對時代發(fā)展變化提出的新要求，用來助推民族復(fù)興。

最后一個論斷，是 “以中國之治勝比西方之亂”。2008年國際金融危機后，西方一些國家的發(fā)展要么停滯、要么滑坡，出現(xiàn)很多難以解決的復(fù)雜問題，甚至在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域出現(xiàn)不少亂象，人們把它概括為“西方之亂”。當(dāng)然，這里我們也不能完全否定西方。中國“風(fēng)景這邊獨好”。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我們通過制度優(yōu)勢、國家治理效能來化解矛盾難題、消除障礙阻力、抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們以偉大斗爭精神“滾石上山”、“過坎闖關(guān)”，一步一步走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以第四個論斷，我把它概括為“以中國之治勝比西方之亂”。