在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的預(yù)期下，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要保持在合理區(qū)間，意味著穩(wěn)增長(zhǎng)將放在更加突出的位置上，逆周期調(diào)節(jié)政策將相應(yīng)加碼。

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議多次提到“穩(wěn)”字，既包括全面做好“六穩(wěn)”工作，也包括穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，還包括要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架。

穩(wěn)是進(jìn)的前提。在國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、政策穩(wěn)、信心穩(wěn)更顯重要。

不確定性風(fēng)險(xiǎn)增多是明年穩(wěn)增長(zhǎng)分量加重的主要原因。綜合已有信息分析，明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，外需仍可能面臨沖擊；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞下移，通脹中樞可能有所抬升，投資增速修復(fù)緩慢，消費(fèi)下行壓力加大。這從近期學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速是否要“保六”的爭(zhēng)論可見(jiàn)一斑。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從高速轉(zhuǎn)向中高速是共識(shí)，分歧則是要不要加大政策刺激力度確保6%的GDP增速。實(shí)際上，目前，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的要求凸顯。穩(wěn)增長(zhǎng)主要目的在于確保經(jīng)濟(jì)不會(huì)短時(shí)間失速，保持就業(yè)良好態(tài)勢(shì)，為改革發(fā)展?fàn)I造較好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從四季度以來(lái)調(diào)控舉措觀察，穩(wěn)增長(zhǎng)已從加強(qiáng)基建投資、專項(xiàng)債額度提前下發(fā)、推進(jìn)核心都市圈發(fā)展等方面發(fā)力。

更積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策仍是明年穩(wěn)增長(zhǎng)主要政策抓手。在繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)背景下，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是明年穩(wěn)增長(zhǎng)的一大重點(diǎn)，專項(xiàng)債、部分項(xiàng)目資本金降低、政策性銀行貸款支持力度加大等措施將助力解決相關(guān)融資問(wèn)題；貨幣政策重在從總量上保持流動(dòng)性合理充裕，降準(zhǔn)以及通過(guò)中期借貸便利(MLF)、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)釋放流動(dòng)性都具備足夠空間，偏寬松的操作料成常態(tài)。以大都市為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將是明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)，長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等有望取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

穩(wěn)增長(zhǎng)不是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的對(duì)立面，而是有機(jī)統(tǒng)一的整體。調(diào)控政策發(fā)力重在長(zhǎng)短相濟(jì)，逆周期調(diào)節(jié)措施短期對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，中長(zhǎng)期彌補(bǔ)基建、區(qū)域發(fā)展等短板，釋放改革活力。因此，短期經(jīng)濟(jì)下行有壓力但不必過(guò)度悲觀，穩(wěn)增長(zhǎng)“彈藥”充足但無(wú)需擔(dān)憂“大水漫灌”。