【百位專家談中國制度】中國特色社會主義制度是我國安國定國之本

編者按：黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系13個方面顯著優(yōu)勢，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。“經(jīng)國序民，正其制度”，習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”

中國特色社會主義制度優(yōu)勢究竟“優(yōu)”在哪里？要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，還應(yīng)如何固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項？中央廣播電視總臺中國之聲《百位專家談中國制度》，特邀百位專家縱論優(yōu)勢、聚焦發(fā)展。今天（3日）推出《中國特色社會主義制度是我國安國定國之本》，解讀專家：華南師范大學(xué)政府改革與法治建設(shè)研究院院長薛剛凌。

開篇立論

制度，定國安邦之本。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而我國也正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。

站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，黨的十九屆四中全會指明了今后堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向，這既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個重大現(xiàn)實課題，必將對我國制度建設(shè)、治理格局帶來深遠影響。

有問必答

改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。這份沉甸甸的成績單背后，凝聚了我國國家制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨人的治理智慧。與西方國家相比，我國的國家制度和國家治理體系的核心優(yōu)勢在哪里？又是如何通過制度建設(shè)，保障了我國經(jīng)濟繼續(xù)行穩(wěn)致遠？

薛剛凌：社會主義市場經(jīng)濟，其實一開始也不是人為就這么設(shè)計的，實際上是我們在改革中不斷摸索的。

一方面我們?yōu)榱吮ＷC整體的利益，我們不是把所有的推倒了重來。改到一定的程度以后，就發(fā)現(xiàn)這樣一種模式，它釋放出來的那種能量非常巨大。

另外共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機制，領(lǐng)導(dǎo)模式，實際上是強調(diào)一個整體利益的追求和個體自由的一種保障，是這些模式里邊最有價值的，最基礎(chǔ)性的一個部分。

我覺得40年的這種改革（開放），把東方的優(yōu)勢和西方的比較科學(xué)的東西，有機揉到了一起。我們超越了傳統(tǒng)，也超越了西方。

今年是（2020年）我國全面建成小康社會關(guān)鍵一年，同時，今年也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。在實現(xiàn)民族振興和每個人民幸福的奮斗之路上，我國國家制度將如何保障個人發(fā)展與社會發(fā)展有機統(tǒng)一，并產(chǎn)生“合力”推動著我國社會健康、有序地前進？

薛剛凌：公共的資源，它要做市場化配置，才能夠和市場對接上。而在這個過程中，它就形成了中國非常獨特的一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實際上一頭要強調(diào)整體性，一頭要強調(diào)自由創(chuàng)造和競爭，就是個體性。

從這個之上它延伸出了各種制度，比如個體創(chuàng)造的制度整體怎么強調(diào)一種均衡性、穩(wěn)定性、安全性。而且這種制度它也向著經(jīng)濟、社會、法律、政治在各方面去延伸。這種改革也是從整體和個體的角度不影響整體，就是一種開放性，而且它也保證了我們改革的漸進性。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有的變局，我國也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們?nèi)绾芜\用制度優(yōu)勢應(yīng)對這樣的機遇和挑戰(zhàn)？

薛剛凌：我們講（制度）這是一種軟實力，實際上將來的競爭也就是制度競爭，當(dāng)然制度前提就是有理論的自信，還有改革的道路自信。

我們這次十九屆四中全會，實際上就是要把這套制度慢慢更加合理化，更加系統(tǒng)化，讓它能夠釋放出更大的能量來。

所以我覺得十九屆四中全會很及時，因為發(fā)展到一定程度，第一就是我們需要把框架更好的總結(jié)，我們的優(yōu)勢在哪里；然后我覺得需要一種理論上的支持，還有制度上、法律上的保障。

黨的十九屆四中全會提出，到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何理解這里所說的現(xiàn)代化？

薛剛凌：其實要從最早說的現(xiàn)代化的概念，它其實是技術(shù)帶來的一種便捷或者是人們生活的一種改變。這些年的改革，我覺得現(xiàn)代化其實最核心就是理性。我們強調(diào)個人的獨立、個人的自由、個人的全面發(fā)展、個人的幸福，這一塊是我們這40多年來我覺得最成功的一個地方，釋放出來。這種元素和我們傳統(tǒng)的一結(jié)合，現(xiàn)在形成了一種中國特色，這也是我們講的馬列主義和中國的結(jié)合。它從技術(shù)理性發(fā)展過來，經(jīng)濟理性、社會理性、管理理性、政治理性。理性是它內(nèi)在的東西，但是在這個基礎(chǔ)上，它其實是靠各種制度，比如技術(shù)上的發(fā)展帶來經(jīng)濟模式的科學(xué)，然后就是一種治理模式的合理性。我覺得我們在改革的道路上，可以說在很多轉(zhuǎn)型的國家里面，我們是最成功的。

數(shù)說優(yōu)勢

2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將接近100萬億元人民幣、人均將邁上1萬美元的臺階。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展按下快進鍵，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。2019年，全國有340個左右貧困縣摘帽、1000多萬人實現(xiàn)脫貧。2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。中國特色社會主義制度還將持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢作用，為完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)保駕護航。（記者郭翔宇 鄭澍）