陳曉東：黃河流域高質量發展應重視水資源合理利用

黃河流域是我國重要的生態安全屏障、資源能源集聚地區、生產活動高度密集地區，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。隨著黃河流域生態保護和高質量發展成為國家戰略，整個黃河流域及我國北方地區都迎來新的發展機遇，高質量發展的目標也對當前推動黃河流域發展的相關工作提出了新的要求。

應該看到，黃河流域發展中的一個關鍵性問題就是“水”的問題。當前，黃土高原地區水土流失較為嚴重，威脅著黃河流域的生態安全，也制約了當地經濟社會的可持續發展。我們要修復和筑牢黃河流域生態環境屏障，將豐富的自然資源轉換為確保國家糧食安全、能源安全和生態安全的戰略保障，實現全流域同步建成小康社會，推動人民共享改革發展成果，都離不開黃河水資源的重要支撐。可以說，實現水資源合理利用已經成為推動黃河流域高質量發展的一個重要內容。

推動黃河流域發展需“以水而定、量水而行”，合理配置和高效利用黃河水資源。對此，需按照空間均衡原則，以流域和行政區域為單元，建立健全黃河水資源管控體系。在把黃河流域水資源合理利用作為剛性約束的前提下，在統籌協調的基礎上，實現保護優先、系統治理、綜合預防、協同管控、區域統籌。

對此，我們需加強流域與區域的統籌治理，合理規劃人口、城市和產業發展，大力推進農業節水，減少耗水工業，發展節水產業，推廣應用節水技術，實施全社會節水行動，加快推動用水方式的節約集約化。

具體來看，需更加突出生態保護的優先地位，鞏固生態安全屏障。保護好黃河源頭等一大批關鍵生態功能區，加快推進黃土高原的水土恢復與保持；優先發展清潔能源，推動城市群建設，推進新一輪技術創新和應用；加快實施山水林田湖草的系統治理，在充分考慮上中下游治理保護差異的前提下，實現源頭預防、用水管控、末端治理，實施重大水工程建設、河道整治、河勢控制等；加強自然水循環與社會水循環的協同管控，全面推進城鄉生活及工業污水資源化的處理與利用。