多部門協同排障 力促“鏈式復產”

原標題：多部門協同排障 力促“鏈式復產”

成立工作專班協調多地多部門，暢通資金流解中小微企業之困

針對產業鏈協同復工復產，多部門正加快政策部署和落地。《經濟參考報》記者從15日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上獲悉，為支持企業復工復產和經濟發展，央行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行。為加強產業鏈協同，銀保監會也將引導銀行加大對產業鏈的核心企業和上下游中小企業的支持。在13日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，工信部相關負責人表示，由工信部牽頭、相關部門參加的產業鏈協同復工復產工作專班將組建，協調解決跨部門、跨地區之間的物流、人流、資金流等問題。據悉，下一步，相關部門將研究出臺政策，進一步紓解中小微企業生產經營困難。

成立工作專班“破障清路”

3月10日，國務院常務會議指出，要進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同復工復產。工業和信息化部副部長辛國斌13日在國務院聯防聯控機制新聞發布會上介紹，目前復工復產呈現有序推進、積極向好態勢，但也面臨人員物流不暢、中小企業現金流短缺、防疫物資不足、上下游企業復工復產不同步、產業鏈整體運轉效率不高等問題。同時，國際疫情的蔓延也給我國復工復產工作帶來很大不確定性。

以人員流動不暢為例，由于各地疫情發展情況不同、防控等級也不同，一些企業尤其是中小企業，面臨工人尤其是關鍵崗位工人不能及時到崗的困境。

在原材料供應方面，一些行業也面臨較為明顯供應不足的情況，如在產業鏈條長、涉及面廣、帶動性強的汽車產業，每輛汽車大概有上萬個零部件，每個企業往往有幾百家一級供應商和上千家的二三級供應商。如果這些零部件廠商不能及時復工復產，那么一些大的車企也將面臨停工和停產的窘境。

對此，辛國斌介紹，將組建由工信部牽頭、相關部門參加的產業鏈協同復工復產工作專班，協調解決跨部門、跨地區之間的物流、人流、資金流等問題。他還表示，要充分發揮龍頭企業的牽引作用，持續梳理重點領域龍頭企業及其核心配套企業名單，將企業反映的重點問題納入工作專班來推動解決，帶動上下游企業抱團復工復產，進一步修復產業生態，維護國際國內供應鏈穩定。

以汽車產業為例，湖北是我國第四大汽車生產基地，工信部組織湖北的工信主管部門，會同企業啟動庫存緊急保供。辛國斌透露，目前湖北省內的汽車零部件企業已經在有序復工復產，東風汽車卡車生產基地日產能達到200多臺。

著力打通資金流“堵點”

在3月15日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，央行貨幣政策司司長孫國峰表示，為了支持復工復產，人民銀行于2月26日新增再貸款、再貼現額度5000億元，下調支農支小再貸款利率0.25個百分點，實現了增量、降價、擴面。截至3月13日，受到5000億元再貸款、再貼現政策支持的地方法人銀行已累計發放優惠利率貸款1075億元。“下一步，人民銀行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持企業復工復產和經濟發展。”他說。

產業鏈協同復工復產需要穩定的資金流支持，解決資金流問題，也成為監管部門工作的著力點之一。

“資金流的‘堵點’主要有兩方面：一是核心企業占用了上下游中小企業的資金，就是占款；二是中小企業融資難融資貴。”銀保監會首席檢查官楊麗平表示。針對第一個“堵點”，銀保監會引導銀行業金融機構主動對接產業鏈的核心企業，加大流動性資金貸款支持，給予合理的信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以預付款的形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流的壓力和融資成本。針對第二個“堵點”，則引導銀行直接精準滴灌到產業鏈上下游的中小微企業進行融資支持。引導銀行業金融機構持續跟進企業產業鏈上下游復工復產需求，支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等方式進行融資。同時，推動適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金的比例。

供應鏈金融成為不少銀行的業務發力點。以建行為例，針對一些企業面臨的資金壓力，建行大力推廣網絡供應鏈金融等線上服務。數據顯示，1月20日至2月20日，建行投放網絡供應鏈貸款近240億元，其中97%以上投向中小微企業。

國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，互聯網銀行與主流銀行聯合貸款模式有助于提高金融服務可得性，有助于緩解民營企業“融資難”“融資慢”等問題。他呼吁，應推廣互聯網銀行、網絡貸款模式，加大對中小企業和個人客戶在線貸款投放，提高首貸率、續貸率。同時，有序放開直銷銀行牌照審批。

防范中小微企業“斷鏈”

業內人士表示，量大面廣的中小企業是產業鏈體系當中的重要組成部分，對產業鏈順暢運轉不可或缺。暢通產業鏈資金鏈、推動各環節協同復工復產的重點之一，仍是解決中小微企業的問題。

辛國斌表示，工信部將充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調機制作用，落地落實扶持中小企業的金融、財稅等政策，繼續清理政府部門和國有大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款，防止因疫情產生新的拖欠。同時，進一步研究出臺相關政策，解決一些合理但不合時的收費，進一步降低中小企業的經營成本。他說，要充分發揮“專精特新”等優質中小企業的示范帶動作用，推動各類中小企業在做好防控的前提下有序復工復產，充分發揮小微企業創業創新示范基地和中小企業公共服務平臺的作用，利用新一代信息技術為中小企業復工復產提供優質、高效的線上和線下服務。

“今年我們會繼續要求銀行對民營小微企業的支持量增價降，投放的數量要比過去多，價格比過去便宜。另外，我們也會研究考核首貸率，讓更多從來沒有從銀行獲得貸款的企業從銀行獲得融資。”楊麗平表示，今年各銀行對個體工商戶的貸款要在去年的基礎上力爭再增加5000億元以上。（記者 張莫 鐘源）