幫扶政策環環相扣，復工復產加快推進——中小企業干勁大信心足（政策解讀·有序恢復生產生活秩序）

本報記者 曲哲涵 歐陽潔 屈信明

廈門泰谷酒店副總經理潘雪勤這幾天心里寬慰了不少。國家一攬子幫扶措施到位，半年內能節省33萬元?！把巯聫凸彤a節奏加快，相信最艱難的時刻快過去了?！迸搜┣谡f。

近期中國中小商業企業協會的調研報告顯示，58.25%的企業預計一季度營收將下降50%以上。推動中小企業復工復產，是促進經濟回歸常態的重要支撐，也是穩就業、保民生的重要保障。

疫情發生以來，宏觀政策提供了哪些支持？效果如何？未來如何進一步發力？本報記者采訪了有關企業、部門負責人和專家學者。

●政策組合拳幫助企業渡過難關

疫情發生后，我國迅速出臺一系列宏觀政策，緩解企業困難、促進復工復產。

貨幣政策精準發力，“輸血給養”——

為了保持市場流動性合理充裕，引導利率下行，人民銀行接連出招：向商業銀行提供3000億元低成本專項再貸款資金，用于重要醫用、生活物資生產企業低息信貸需求；新增再貸款、再貼現額度5000億元；實施普惠金融定向降準，預計將釋放長期資金5500億元。

人民銀行副行長陳雨露在3月22日舉行的國新辦發布會上表示，3000億元專項再貸款支持疫情防控的重點企業已超過5000家，企業獲得的優惠利率貸款已超2000億元，實際融資成本只有1.27%左右。

另據最新數據顯示：5000億元再貸款、再貼現政策出臺以來，人民銀行采取多種措施推動政策落地，截至3月21日，金融機構累計發放優惠利率貸款1300億元。

中國銀保監會副主席周亮表示，目前，銀行機構為抗擊疫情提供的信貸支持已經超過了1.8萬億元。1—2月，新增制造業貸款2500億元，明顯高于上年同期增幅。

批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業受疫情影響較大，銀保監會要求，對這些行業有發展前景但暫時受困的企業，銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

“這一系列操作，釋放了長期資金來源，提升了銀行的放貸能力，有效減輕小微企業和個體工商戶的申貸、還款壓力。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛說。

財政政策力度空前，“減負減壓”——

2月以來，財政部先后和國家稅務總局、人社部等部門聯合發文，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；明確受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年；階段性減、免、緩征企業三項社保費及職工基本醫療保險費等政策，預計年內可為企業最多減負約6500億元。

“當前稅收優惠政策能有效減輕中小微企業、個體工商戶稅費負擔，切實緩解其現金流和人工成本壓力，從而穩定就業人員，幫助企業穩定經營、渡過難關。”中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇說。

“政策組合拳環環相扣，能幫助市場主體解決實際困難。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，稅收減免、延遲納稅、社保緩繳等政策能階段性降低企業經營成本；低息貸款、金融服務綠色通道等措施能幫助企業增加現金流入；產業政策精準契合各行業特點，有效調動積極性。

●政策落地須快、準、活

江蘇省無錫市香華印染有限公司負責人徐月華最近忙得腳不沾地。春節后，公司“主業”服裝面料訂單驟減，但“副業”防護服布料訂單增加了五六倍。“機會不等人！正愁資金時，銀行主動找來，貸給我300萬元低息信用貸款?！毙煸氯A說，現在200多名員工都返崗了。

截至3月12日，中小企業復工率達到60%左右。

讓更多企業主忙起來、有奔頭，好政策須用足。

要快——

李先生是一家農業機械制造企業的負責人，他告訴記者，目前貸款利率較以往降了3個點，融資成本大為降低，但貸款審批發放周期仍然較長。“企業成本按天算，等不起?！?/p>

采訪中，部分企業反映，疫情發生以來，中央到地方新政策較多，但企業沒有清晰的獲悉渠道，擔心漏掉好政策。對此，相關部委負責人表示，中國政府網和多個部委網站近日開設了“復工復產支持政策一鍵查詢”功能，用戶輸入企業性質、所在省份，以及稅費減免、融資貸款、返崗復工等具體事項，相關政策就會一目了然?！跋嚓P部門和機構要履責盡職，利用信息數據庫篩選適用企業，主動服務。”這位負責人說。

“為確保企業第一時間享受政策好處，稅務部門將通過網站、微信等方式講解。”國家稅務總局副局長王陸進表示。

要準——

銀保監會首席檢查官楊麗平表示，為提高復工復產小微企業貸款可獲得性，政策性銀行、商業銀行應加強與民營銀行合作，利用后者的大數據系統，尋找并精準“滴灌”有融資困難的小微企業和個體工商戶。

要活——

各地因地制宜、創新服務：北京對住宿餐飲、文體娛樂業的中小微企業停征污水處理費、占道費、特種設備檢驗檢測費；四川為有困難的中小企業減免房產稅、城鎮土地使用稅；福建延長一次性穩就業獎補政策期限；江西財政、金融部門攜手，推出“復工復產企業抗疫綜合保險”，幫助企業應對潛在風險……其中一些好辦法，有待推而廣之。

●實現高質量發展，宏觀政策再挖潛力

要讓企業盡快擺脫疫情造成的發展困境，步入高質量發展軌道，宏觀政策該如何繼續發力？

交通銀行金融研究中心高級研究員唐建偉認為，一些小微企業并非商業銀行客戶，缺的不是貸款，而是維持企業和個人生存的現金流?！皯m時考慮出臺財政直補、轉移支付或退稅等措施?！?/p>

“服務業小微企業受疫情影響最嚴重，而接下來國內消費需求特別是剛性消費需求將迎來恢復性上漲。要盡快為中小微企業聚集的服務性行業出臺一攬子扶持政策，幫助其更好地解決融資難題，化解當下困難，并把握下一輪增長機遇?！痹鴦偨ㄗh，應大力發展基于互聯網平臺的數字化貸款?！按伺e可以避免疫情給傳統線下貸款帶來的約束，也能利用新型風險識別和評估技術，解決服務業小微企業缺乏抵押物的難題?！?/p>

李旭紅認為，財政政策要大力提質增效，注重與貨幣、就業等政策協同發力?！耙环矫嬉褱p稅降費舉措落實到位；另一方面應圍繞推動高質量發展、鼓勵科技創新、吸引高端人才，持續發揮稅收支持作用，提高中小企業抗風險能力，激發其轉型升級潛力。此外，針對中小企業、民營企業融資難等問題，可考慮政策聯動，將納稅信用作為抵押，加大對個體工商戶及小微企業金融支持力度?！?/p>