銀保監會加強產業鏈協同復工復產金融服務 暢通資金流

經濟日報-中國經濟網編者按：3月26日，中國銀保監會發布的《關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知》針對企業復工復產以來，產業鏈上下游部分企業面臨的現金流壓力問題，就引導銀行保險機構增強金融支持和服務，暢通產業鏈資金流，提升產業鏈協同復工復產整體效應等方面提出了具體措施。

《通知》要求，加大產業鏈核心企業金融支持力度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以適當方式減少對上下游企業的資金占用，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。

專家認為，這是很新的思路，將大大降低產業鏈上小微企業融資成本。金融政策需為產業鏈的生產、銷售等環節提供更多支持，盡可能降低外需減少對企業帶來的沖擊。

銀保監會：加強產業鏈協同復工復產金融服務

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，進一步加大金融服務實體經濟力度，推動產業鏈協同復工復產，銀保監會近日印發了《關于加強產業鏈協同復工復產金融服務的通知》。 《通知》針對企業復工復產以來，產業鏈上下游部分企業面臨的現金流壓力問題，就引導銀行保險機構增強金融支持和服務，暢通產業鏈資金流，提升產業鏈協同復工復產整體效應等方面提出了具體措施。

《通知》包括以下六個方面內容：一是加大產業鏈核心企業金融支持力度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以適當方式減少對上下游企業的資金占用，幫助產業鏈上下游中小微企業解決流動資金緊張等問題。二是優化產業鏈上下游企業金融服務。通過應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨與倉單質押融資等方式加大對產業鏈上下游中小微企業的信貸支持。三是加強金融支持全球產業鏈協同發展。強化銀行業金融機構金融支持“穩外貿”作用，增加外貿信貸投放，落實好中小微企業貸款臨時性延期還本付息等政策。鼓勵保險機構進一步拓寬短期出口信用保險覆蓋面。四是提升產業鏈金融服務科技水平。通過線上線下相結合的方式，為企業提供方便快捷的供應鏈融資服務。鼓勵大中型銀行、政策性銀行按照市場化、法治化原則加強與主要依靠互聯網運營的銀行的業務合作。五是完善銀行業金融機構考核激勵和風險控制。對產業鏈協同復工復產相關授信予以差別化安排，完善激勵機制。明確核心企業準入標準，認真審核核心企業融資需求和貸款用途，嚴格審核供應鏈交易背景。六是加大保險和擔保服務支持力度。在風險可控的前提下，鼓勵保險機構和政策性擔保機構為產業鏈上下游中小微企業獲取融資提供增信措施，人身保險公司可適度延長保單質押貸款期限，提升貸款額度。

據中國證券報報道，國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，這是很新的思路，將大大降低產業鏈上小微企業融資成本。首先，以往銀行開展供應鏈融資，需要核心企業提供應付賬款確認，很多大企業缺乏主動確認動力，現在資金直接貸給核心企業，就不存在這個問題。其次，當融資主體是小微企業時，銀行需要“一對多”，導致放款流程較長，無法解決小微企業燃眉之急；現在銀行“一對一”，直接貸款給核心企業，效率大大提升。此外，產業鏈核心企業占用上下游小微企業資金，小微企業成為借貸主體，銀行對小微企業的貸款價格較高。現在銀行放貸給核心企業，貸款價格會有所下降。

曾剛表示，當前穩外貿有重要意義。短期來看，我國維持經濟增長需要一定外需；長期而言，中國是全球產業鏈的重要組成部分，如果外貿不穩，會對未來中國在全球產業鏈的分工和地位造成影響。“金融政策需為產業鏈的生產、銷售等環節提供更多支持，盡可能降低外需減少對企業帶來的沖擊。”曾剛說。

加大產業鏈核心企業信貸支持 對及時復工復產具有引領作用

3月10日的國務院常務會議指出，要引導金融機構主動對接產業鏈核心企業，加大流動資金貸款支持，給予合理信用額度。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以預付款形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。

據證券日報，對于為何強調要加大產業鏈核心企業的信貸支持，中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，加大對產業鏈核心企業的信貸支持，主要是通過核心企業的開工牽引作用，帶動盤活上下游企業跟進生產，解決上下游企業因停工停產遭遇的資金困難。相比而言，核心企業的信用級別較高，開展供應鏈融資的能力較強，由其以預付款形式推動上下游特別是中小配套企業復工復產，即解決融資難問題，也解決融資貴問題，對整個產業鏈的及時復工復產具有引領作用。

在日前舉行的國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上，銀保監會首席檢查官楊麗平指出，產業鏈復工復產的背后需要一個穩定的資金流，目前資金流的“堵點”主要有兩方面：一是核心企業占用了上下游中小企業的資金；二是中小企業融資難、融資貴。針對這兩個“堵點”，銀保監會準備著手從兩個方面加大工作的力度，其中一個方面是抓住核心企業，核心企業是產業鏈最關鍵的一個環節，穩鏈得先穩頭。

銀保監會抓住核心企業在產業鏈的關鍵部分去打通“堵點”有兩項工作：一是支持產業鏈核心企業自身的發展，鼓勵銀行增加流動性的支持，包括增加授信額度，幫助穩生產和經營；二是通過給產業鏈上的核心企業授信、貸款，或是支持核心企業去發債獲得資金，如果上游企業已經供貨，就支持核心企業以現金方式向上游企業支付；若僅是提交了訂單，上游企業還未供貨，就鼓勵核心企業以預付款的方式給上游企業讓后者更好地備貨。針對下游企業，在實踐中存在核心企業對下游企業采取先款后貨的方式，相當于下游企業給核心企業支付了百分之百的預付款。這種情況下，銀保監會通過給企業授信等讓核心企業資金充足，支持核心企業減少對下游企業預付款的比例，這樣對下游企業的現金流、資金鏈形成緩沖。

當前已有銀行對接核心企業通過發債助力企業復工復產。近期中信銀行西寧分行獨家承銷的西寧城市投資管理有限公司2020年度第一期4億元定向債務融資工具成功發行。據悉，西寧城市投資管理有限公司是青海省西寧市最大的平臺，是市屬保障民生的重點企業。在獲悉其準備發行債券解決復工復產資金困難后，中信銀行西寧分行周密部署、快速行動，面對時間緊、投資人臨時撤單等困難，中信銀行總分支高效協作，最終確保債券成功發行。而本期債券也是疫情期青海省首支債券，且發行價格創省內歷史新低，解決了企業復工復產資金難題。