“四集中”保障特困群眾同步小康

【決戰決勝脫貧攻堅】

“舊社會掉到‘苦窩’里，新時代住在‘福窩’里，吃不愁，穿不愁，曬曬太陽聊聊天，小康生活樂悠悠。”春日陽光照耀著河南省方城縣楊集鎮崔洼村幸福大院，住進這里集中托管的80歲特困老人李玉春樂呵呵地說，“黨的扶貧政策真是扶到俺們貧困戶的心坎里，得勁！”

這是方城縣對特殊貧困群眾實施兜底保障、實現同步小康的一個縮影。截至2019年年底，方城縣109個貧困村全部脫貧，18972戶38263人穩定脫貧，現有的3756戶7309名貧困群眾今年將全部脫貧。

“四集中”實現兜底保障

為保障特困群眾同步小康，方城縣針對貧困老年人、重度殘疾人、重病患者、重度精神病人、完全喪失勞動能力人員等特殊貧困群體，探索推進“四集中”兜底保障機制，研究出臺《建檔立卡特殊貧困群體“四集中”兜底保障實施方案》，對排查出的3293名特困人口，采取“四議兩公開”辦法精準澄底，確定托養對象。

方城利用敬老院、民辦養老機構、危房改造集中安置點、閑置村部、校舍、廠房等，建設集中托養場所，完善“住、醫、管、護”一體化保障體系。對有自理能力人員，實行村級幸福大院就近托管；對半自理能力（一定比例的無自理能力）人員，實行鄉鎮（街道）托養中心集中供養、托養；對無依無靠、無自理能力人員，實行縣級托養中心、民辦養老機構集中托養；對重度精神病、病情穩定的重病患者等無自理能力人員，實行縣精神病醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院等醫療機構集中康復，落實治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料等康養一體化服務。

目前，方城已建成縣級托養中心1個、鄉鎮托養中心17個、村級幸福大院66個，聯系精神病醫院、民辦養老機構2家，可提供床位1900余個，1236名特困人員初步得到“四集中”兜底保障。

產業發展促進穩定增收

春節前夕，受新冠肺炎疫情影響，趙河鎮梁營村的南陽恒生地毯扶貧就業車間沉寂了好一陣子。如今，該扶貧車間已全面復工復產，每天有二三十名工人爭分奪秒地加緊生產。

“年前剛在車間工作一個月，還沒太熟練，現在又能開工了，心里有著落了！”今年51歲的張玉鳳家里已經脫了貧，農閑時節在扶貧車間工作，等熟練掌握技術，張玉鳳每月可拿到2000至3000元工資。

今年以來，方城縣堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，推動220個扶貧產業和車間有序復工復產，10982名貧困人口就近就便返崗就業，“點對點、一站式”輸送1400多名貧困勞動力外出務工就業。

近幾年，距離梁營村不遠的棗莊村調整土地860畝，聯合河南農業大學成立了方城縣農業改革綜合試驗區，種植特色蔬菜瓜果，現有大棚11座，每棚年效益在4萬至6萬元之間。

今年，棗莊村200余農戶又圍村種植大白桃1200畝，與娃哈哈集團達成收購合作意向，預計盛果期畝產值8000至10000元。同時，解決了50名貧困勞動力的就業問題，帶動周邊100多位群眾就業。

近年來，方城縣按照“興產業、帶就業、促脫貧”的發展思路，強化產業扶貧，增強造血功能，大力實施“三大特色產業、六大板塊、五個全覆蓋”的365工程。同時，方城聚焦“雙業”建成扶貧基地170個、扶貧車間50個，帶動貧困就業11000多人，年人均增收9000元以上；實施到戶增收1.2萬戶，發放補貼5475萬元，戶均增收1500元；以“支部+帶頭人+貧困戶”的方式成立光榮合作社548個，帶動16451戶30235人年均增收1000元以上。

“我們要以盡銳出戰的態勢開戰，以破釜沉舟的決心決戰，向貧困堡壘發起最后的沖鋒總攻，確保高質量打好打贏脫貧攻堅收官戰，堅決如期實現全面建成小康社會的宏偉目標。”方城縣委書記褚清黎信心滿懷。

（本報記者 丁艷 本報通訊員 刁杰）