兩會(huì)前瞻：特殊之年，兩會(huì)將聚“信心之力”

記者：張蔚然

因新冠肺炎疫情而延宕兩個(gè)多月后，十三屆全國人大三次會(huì)議、全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議將分別于5月22日和5月21日在北京舉行。“兩會(huì)”是代表委員集中履職謀策的舞臺(tái)，也是政策信號(hào)集中釋放的平臺(tái)，更是世界觀察中國的窗口。在抗疫尚未取得完全勝利的當(dāng)下，今次特殊之年的特殊兩會(huì)將發(fā)布一份怎樣的“信心報(bào)告”，為非常時(shí)期的中國勾勒發(fā)展路線圖，尤受世界關(guān)注，值得各方期待。

兩會(huì)有望從多個(gè)層面為中國發(fā)展和參與國際合作凝聚“信心之力”。

一是釋出抗疫信心，展示中國韌性。

今年兩會(huì)召開節(jié)點(diǎn)特殊。從疫情防控關(guān)鍵時(shí)期官方適當(dāng)推遲召開兩會(huì)，到疫情防控常態(tài)化背景下“重啟”兩會(huì)，中國已走出本土疫情“至暗時(shí)刻”。有外媒評(píng)論稱，兩會(huì)時(shí)間確定，表明中國對(duì)于本國的新冠疫情得到充分控制具有信心，顯示出國家正回歸正常。

兩會(huì)料將出現(xiàn)更多“抗疫印記”。對(duì)全民抗疫體現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率進(jìn)行總結(jié)和討論將是熱點(diǎn)議題；下一步如何提高常態(tài)化防控的精準(zhǔn)性，代表委員或?qū)⒊浞纸ㄑ垣I(xiàn)策；針對(duì)抗疫暴露出的問題補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)也應(yīng)是會(huì)議焦點(diǎn)。比如，如何進(jìn)一步理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系等。

作為中國決策的重要平臺(tái)，兩會(huì)也為完善相關(guān)制度提供了重要契機(jī)。代表委員在會(huì)內(nèi)會(huì)外的履職建言將不僅有助于催生更成熟、完善、有執(zhí)行力的改革方案，這些努力也將內(nèi)化為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“信心助力”，幫助提升中國社會(huì)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的整體韌性。

二是釋出發(fā)展信心，明晰中國前景。

受疫情沖擊，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，雖然3月以來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示情況正逐步好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回歸正軌仍須邁過重重關(guān)卡；鑒于今年很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正同時(shí)陷入衰退，外部環(huán)境不確定性上升也將影響到中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)努力。

中國通常在兩會(huì)期間對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。通過設(shè)定合理預(yù)期，“拆解”難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，部署相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，官方料將釋放對(duì)中國發(fā)展路徑的強(qiáng)烈信心。

在一系列重要議題上，外界期待代表委員拿出契合所在地區(qū)實(shí)際情況的真知灼見，明晰發(fā)展前景。比如，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，關(guān)系到中國能在多大程度上變壓力為動(dòng)力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇；脫貧攻堅(jiān)成效巨大，但需解決的突出問題仍不少，如何針對(duì)“難啃的硬骨頭”精準(zhǔn)施策，考驗(yàn)中國脫貧成色；“十三五”規(guī)劃收官在即，如何以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，為“十四五”發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)；對(duì)沖疫情消極影響，如何培育壯大新的增長點(diǎn)增長極，如何發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等。

三是釋出合作信心，穩(wěn)定外界預(yù)期。

環(huán)顧全球，不少國家和地區(qū)疫情峰值未現(xiàn)，仍在“爬坡期”，還有一些國家在每天仍有不少新增病例情況下開始推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全球抗疫正進(jìn)入新常態(tài)。作為全球主要經(jīng)濟(jì)體中最早走出疫情危機(jī)的國家之一，中國的動(dòng)作尤受關(guān)注。從這個(gè)層面看，今年的兩會(huì)更多了某種世界意義。

對(duì)外界來說，通過兩會(huì)獲知中國最新動(dòng)向、關(guān)切中國涉疫部署、更多了解中國政策出臺(tái)背景和意圖，有助于進(jìn)一步理順國際雙多邊抗疫合作思路；對(duì)中國而言，通過兩會(huì)釋出如何與國際合作的訊息，不僅有助于提振全球合作信心，也有利于穩(wěn)定各方對(duì)中方政策的預(yù)期，同時(shí)也是對(duì)一段時(shí)間以來國際上某些污名化中國抗疫的雜音的有力回應(yīng)。

從更廣層面看，世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，疫情加速了這一趨勢，全球合作面臨嚴(yán)峻的壓力測試。兩會(huì)釋出的關(guān)鍵信息將成為“后疫情時(shí)代”各國開展對(duì)華合作、認(rèn)識(shí)并重新審視國際關(guān)系時(shí)的重要背景參照。在抗疫之外的其他領(lǐng)域，國際社會(huì)同樣須以信心代替唱衰、以團(tuán)結(jié)取代分歧、以理性消除偏見，著眼共同利益挖掘合作潛力。

兩會(huì)大幕將啟。人們期待于特殊時(shí)刻召開的“非常”兩會(huì)能對(duì)內(nèi)聚人心破阻力，對(duì)外促合作消雜音，通過不斷釋出的確定性和穩(wěn)定性，為未來注入更多的“信心之力”。