堅持和運用好脫貧攻堅的方法論

作者：韓振峰（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京交通大學馬克思主義學院教授）

習近平總書記日前在山西考察時強調，要做好剩余貧困人口脫貧工作，做好易地扶貧搬遷后續扶持，強化返貧監測預警和動態幫扶，推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心，牢固樹立辯證思維，自覺堅持和運用好脫貧攻堅的方法論。

辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論。習近平總書記強調，全黨要“更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”“學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領”。脫貧攻堅既是一項緊迫任務，又是一項復雜工程，必須借助科學方法論的指導，正如毛澤東同志所說的那樣：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”完成脫貧攻堅這項硬任務，必須解決好“橋”或“船”的問題，自覺堅持和運用好脫貧攻堅的方法論。

脫貧攻堅必須遵循實事求是原則，堅持對癥下藥、實打實干

堅持實事求是、一切從實際出發是唯物辯證法的根本要求，也是我們認識世界和改造世界的根本方法。脫貧攻堅的前提是必須首先認準貧困程度和脫貧現狀，然后再根據實際情況制定政策和措施。習近平總書記指出，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”“脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決不能搞數字脫貧、虛假脫貧”“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。針對脫貧工作中出現的形式主義和官僚主義現象，習近平總書記要求“脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章”“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些‘盆景’，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事”。實事求是，求真務實，真抓實干，不搞花架子，不做無用功，是做好脫貧攻堅工作的基本前提和根本要求。

脫貧攻堅必須遵循對立統一規律，堅持兩點論和重點論的統一

唯物辯證法認為，世間萬事萬物都充滿矛盾，而任何矛盾都由既對立又統一的兩個方面所構成。這要求我們要堅持兩點論，防止一刀切；同時還要堅持重點論，防止主次不分。完成脫貧攻堅任務既有量的標準，更有質的要求；既應強調外在扶持，更要強調內因驅動，決不能只強調一個方面忽視其他方面。習近平總書記指出，“脫貧既要看數量，更要看質量，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規模返貧”“在肯定成績的同時，我們也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題”。脫貧攻堅必須堅持兩手抓，兩手都要硬。但在“兩手”中又要認清重點，抓住主要矛盾，習近平總書記指出，“發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙”，在全面打贏脫貧攻堅戰中必須解決好脫貧攻堅戰中“兩不愁三保障”這一主要矛盾。脫貧攻堅還必須處理好“脫貧”過程中內因與外因的關系，堅持“外在輸血”和“內在造血”有機結合，尤其要注重挖掘脫貧的“內生動力”。習近平總書記強調，“要堅持輸血和造血相結合，堅持民族和區域相統籌，重在培育自我發展能力”“最大限度調動當地群眾的積極性，變要我發展為我要發展”。正確處理內因與外因、兩點與重點的關系必須樹立辯證思維，“要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富”。

脫貧攻堅必須堅持實踐檢驗標準，嚴格加強考核、確保實效

黨中央對脫貧攻堅的目標早已作出明確規定，即到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現脫貧攻堅任務目標必須堅持實踐檢驗標準，要按照習近平總書記要求的“堅持現行脫貧標準，既不拔高，也不降低”“現行扶貧標準能夠達到全面小康生活的基本要求，在國際上也是一個高的標準。實現這個標準下的脫貧是一項了不起的成就，也是不容易的。不能做超越發展階段的事，那樣貧困農民就可能會陷入‘福利陷阱’，對非貧困人口就會造成‘懸崖效應’，不僅難以做到，而且還會留下后遺癥”。要加強對脫貧攻堅任務完成情況的考核監督，建立完善的考核評估體系，突出目標導向、結果導向。習近平總書記指出：“中央明確脫貧攻堅目標后，地方出現了兩種錯誤傾向。一是急躁。有些地方急功近利，對脫貧目標層層加碼；有的不考慮穩定脫貧，單純計算當年收入，把貧困人口‘算’出去；有的不研究幫助貧困人口增加收入的措施，簡單采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不夠重視，工作上比較被動，貧困群眾滿意度低。為解決這些問題，我們研究制定了一整套制度，還要嚴格考核評估和督查巡查，督促各地各部門真抓實干、全力攻堅。”要通過加強考核監督，合理確定脫貧摘帽時間，堅持成熟一個摘一個，既要防止搞短期突擊，也不能故意拖延到最后一刻，堅決“讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。

脫貧攻堅必須自覺遵循唯物史觀要求，充分發揮人民群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創造者。幸福不會從天而降，好日子都是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。脫貧攻堅是造福全體人民的事業，必須把實現“人民對美好生活的向往”和“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”作為脫貧攻堅工作的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“我們黨員干部都要有這樣一個意識：只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”為了實現脫貧攻堅任務目標，“扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網，不能神龍見首不見尾”。檢驗我們脫貧攻堅工作的成效，最終還“要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障”。人心齊，泰山移，只要人民群眾的主動性、創造性發揮出來了，我們就必定能全面打贏脫貧攻堅戰。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰是一項光榮而艱巨的歷史任務，我們必須萬眾一心、一鼓作氣，不辱使命、再接再厲，堅持不懈打贏這場脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。

《光明日報》（ 2020年05月14日 06版）