代表委員建議：擴充民營銀行融資途徑和資金來源

截至目前，我國已有18家民營銀行開業運營，他們在服務小微企業、“三農”和長尾個人客戶方面做出一定貢獻，并成為我國構建“多層次、廣覆蓋、有差異”銀行體系的重要力量。但就民營銀行可持續發展角度來看，仍有許多現實問題亟待解決。多位代表委員建議，合理放寬民營銀行業務限制，支持民營銀行多渠道補充資本。

多渠道補充資本

全國工商聯團體提案認為，民營銀行業務資質受限，本身存在“籌資難、籌資貴”的問題。因此，建議在金融業擴大對外開放的趨勢下，相應放寬對民營銀行的股東性質限制，允許外資投資入股民營銀行；參照外資機構投資我國金融機構的政策尺度，對民營股東給予同等待遇，放寬持股比例上限；合理放寬業務限制，擴充民營銀行的融資途徑和資金來源。在資本端，適度擴大民營銀行的資本規模，對民營銀行通過直接增資、發行二級資本債等方式補充資本服務實體經濟的行為給予大力支持。在負債端，探索建立民營銀行開展銀行間市場資產證券化業務的試點，加快資產周轉，降低流動性風險，優化民營銀行的資產負債結構。

全國人大代表、中國人民銀行南京分行黨委書記、行長郭新明也建議多渠道多方式支持民營銀行增資擴股，鼓勵有實力、有意愿的民營企業加大對民營銀行發展的長期持續投入，并將部分條件相對成熟的民營銀行納入到發行永續債的目標銀行之中。同時，允許經營情況較好的民營銀行試點公開上市，適時放開民營銀行引入股權激勵機制，落實員工持股計劃。

適度放開經營限制

“在全球疫情蔓延中，我國互聯網銀行在扶持小微企業和個體戶中起到了重要作用，他們都屬于民營銀行。”全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼建議，目前遠程開戶相關技術已基本成熟，具備試點條件，應盡快啟動，以便積累經驗，逐步解決小微市場主體“開戶難”問題。

肖鋼建議建立地方數據平臺，統一小微企業分散在各政府部門的稅收、政務等數據，加強涉企數據共享，與互聯網銀行生態體系內的支付、交易數據融合，增強其對小微企業貸款的風險定價能力，擴大互聯網銀行的服務范圍和服務質量。

郭新明也建議適度放開民營銀行經營限制，以統一的規則、條件，容許民營銀行獲得同等的發展機會，給予民營銀行理財等業務資質許可等。