周小毛：民法典的社會治理價值

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。我國經濟發展行穩致遠，社會生活風清氣正，都離不開民法制度夯實基礎、與時俱進。民法典對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。特別是從社會治理看，民法典作為“社會生活的百科全書”，全面規范民事關系，具有系統性、層次性、科學性的特點，是支撐我國社會治理的重要制度資源。

第一，提升治理規則的權威性。一般來說，社會治理依靠法治、德治和自治三條路徑來實施。法治建立在法律規范和規則的基礎之上；德治以道德為基礎，以社會輿論、傳統習俗和內心信念來調節社會關系；自治則是通過法律賦予一定的自主權，社會主體以自我教育、自我管理、自我服務和自我監督的方式自覺地參與社會治理。三種治理方式缺一不可，各有優勢和特色，具有很強的互補性，而法治更具根本性、長期性、規范性、強制性、權威性。法律規范是基本的社會治理規則，在社會治理中發揮著重要作用。民法典作為規范民事生活的基礎性法律，涵蓋了經濟和社會生活的方方面面，涉及自然人、法人和非法人組織的所有民事關系。民法典的頒布，為社會提供了更加系統、更加全面、更加權威的治理規則，能夠引導人們正確的民事行為，從而通過權威的治理規則使民事領域的社會治理制度化、規范化和程序化。

第二，激發治理主體的積極性。社會治理是一項難度系數大、覆蓋面廣、關聯度高的系統工程，不僅需要黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、法治保障、科技支撐，而且特別需要公眾參與。如同社會的發展和進步離不開社會主體的自覺行動一樣，社會治理也離不開社會治理主體的積極參與和共同實踐。只有堅持人人有責、人人盡責、人人享有，建立社會治理共同體，社會治理才會卓有成效。因此，激發治理主體的積極性、創造性、能動性是實現有效的社會治理的題中應有之義。民法與每個人息息相關。民法典全面回應新時代人民群眾法治需求，聚焦經濟社會熱點難點問題，全面加強了對公民人身權、財產權、人格權的保護，形成更加規范有效的權利保護機制，有利于更好維護人民權益，維護社會公平正義，促進人的全面發展。有恒產者有恒心，保護民事主體的財產權是社會文明和進步的重要前提，個人財產有法律保障的社會才能更多地形成社會認同；同時，民法典全面加強對民事主體人格權的保護，不僅適應了廣大人民群眾精神需求不斷增長，希望過上更有尊嚴、更加體面生活的需要，而且使比較抽象和模糊的人格權有了清晰的邊界和具體的指向，一目了然，便于操作。這些都讓社會主體更有安全感和獲得感，從而更加自覺和積極地參與社會治理。

第三，維護治理過程的有序性。社會治理關乎人們的切身利益，與治理基礎、治理條件、治理環境密切相關，呈現出動態性、經常性、反復性等特征。治理過程的有序需要以和諧的社會關系作支撐，而和諧的社會關系在很大程度上表現為和諧的民事關系。有序的治理過程迫切需要權威的法律法規來維系。民法典以內容豐富的法律條文來調節民事主體之間的民事關系，把錯綜復雜的民事關系納入民法典的管理之中，有利于保護民事主體的合法權益，懲罰民事主體的侵權行為，化解民事主體之間的矛盾沖突，從而使社會治理朝著和諧、有序的方向發展。

第四，確保治理成效的穩定性。社會治理的目標在于長治久安，其目標的實現不可能一蹴而就、一勞永逸，而需要久久為功，確保治理成效的可持續性和穩定性。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，它所調節的社會關系具有基礎性、全局性和普遍性，其立法過程充分體現了人民群眾的意志，具有廣泛的社會基礎，能確認和保護公民各項民事權利，這就有利于增強治理主體的法治意識，促進法治國家、法治政府和法治社會的一體建設，從而為社會治理奠定牢固的法律基礎，確保社會治理成效的穩定性。