編者按：為深入學習宣傳《習近平談治國理政》第三卷和習近平新時代中國特色社會主義思想，科學把握我們黨帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會的理論創新和實踐創新，深刻認識全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的關鍵一步，中央網信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，在求是網陸續推出，敬請關注。

內容摘要：黨的十八大以來，我國積極應對外部風險挑戰，大力推進經濟結構調整，攻堅克難，經濟社會發展取得重大成就，為如期全面建成小康社會打下了扎實基礎。經濟實力壯大，發展韌性增強，全面小康物質保障有力；農業基礎鞏固，工業服務業升級，供給能力平衡發展；內需潛力釋放，空間布局優化，協調發展態勢向好；人民生活改善，社會保障加強，經濟社會發展包容共享；創新驅動增強，綠色發展引領，可持續性發展的基礎逐步夯實；脫貧攻堅有力有效，貧困人口明顯減少，全面小康底色亮成色足。

讓老百姓過上小康生活，是中華民族孜孜以求的“千年夢想”，也是中國共產黨人一以貫之的目標。新中國成立后，我們黨帶領人民努力奮斗，在二十世紀末實現了人民生活總體上達到小康水平，并進入全面建設小康社會階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會新的目標要求。黨的十九大進一步明確，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。在這一宏偉目標指引下，黨中央團結帶領全國各族人民，砥礪奮進，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念和推動高質量發展，深化供給側結構性改革，深入推進改革開放創新，激發市場活力動力潛力，我國經濟運行穩健，經濟總量大幅躍升、發展水平明顯提高、經濟韌性不斷增強，發展的平衡性、協調性、包容性和可持續性穩步提升，為確保如期全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一、經濟實力壯大，發展韌性增強，全面小康物質保障有力

發展是執政興國的第一要務，也是全面建成小康社會的先決條件和重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局、干實事，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，我國經濟建設取得巨大成就。

經濟總量大幅躍升。2013—2019年，我國國內生產總值年均增長7.0%，增速在世界主要經濟體中名列前茅。2019年國內生產總值達到990865億元，按年平均匯率折算為14.4萬億美元，穩居世界第二位；經濟總量占世界比重達到16.3%，比2012年高4.9個百分點；全國一般公共預算收入超過19萬億元，為2012年的1.62倍；國家外匯儲備超過3萬億美元，保持世界首位。

人均國內生產總值持續提高。2019年，我國人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算首次突破1萬美元，高于中等偏上收入國家平均水平。

經濟強大韌性得到彰顯。今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅決阻斷疫情擴散，有序推進復工復產復商復市，成效不斷顯現。3月份以來主要經濟指標明顯改善，國內生產總值由一季度下降6.8%轉為二季度增長3.2%，經濟復蘇勢頭向好，充分展現出我國經濟強大的抗風險能力和發展韌性。

二、農業基礎鞏固，工業服務業升級，供給能力平衡發展

產業結構優化調整不僅是提高經濟綜合競爭力的關鍵舉措，也是全面建成小康社會的重要支撐。近年來，供給側結構性改革扎實推進，產業升級態勢明顯，產業發展質量提升。

農業基礎地位鞏固。農業規模化種植持續推進，種植結構調優，重要農產品供給保障有效，糧食產量連續5年保持在6.5億噸以上，中國人飯碗牢牢端在自己手中。

工業向中高端延伸。傳統產業改造升級，新興產業加快發展，產業鏈向中高端延伸。2019年，裝備制造業和高技術產業增加值分別增長6.7%和8.8%，占規模以上工業增加值比重分別為32.5%和14.4%，比2012年分別提高4.3和5.0個百分點。今年以來，盡管疫情沖擊嚴重，裝備制造業、高技術產業逆勢增長，上半年增加值分別增長0.4%和4.5%。

現代服務業蓬勃發展。2019年，第三產業比重達到53.9%，比2012年提高8.4個百分點，撐起國民經濟“半壁江山”。順應數字化發展和消費升級大勢，信息產業、幸福產業快速增長。2019年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長18.7%，增加值占GDP比重為3.3%，比2015年提高0.8個百分點。2014—2018年，旅游及相關產業增加值占GDP比重從4.26%增至4.51%，文化及相關產業增加值占比從3.81%增至4.48%。

三、內需潛力釋放，空間布局優化，協調發展態勢向好

我國市場規模大、成長快、潛力足的優勢得到發揮，外貿穩中提質，重大區域發展戰略扎實推進，新型城鎮化提速，地區發展差距總體縮小。

超大規模市場優勢明顯。消費市場壯大。2019年社會消費品零售總額達到41.2萬億元，首次突破40萬億元，比2012年增長92.0%。消費貢獻提升。2013—2019年，最終消費支出的年均貢獻率為60.5%，比資本形成總額的貢獻率高21.0個百分點。短板和重點領域投資保持快速增長，促進供給質量提升和發展后勁增強。2013—2019年，高技術產業投資年均增長17.0%，社會領域投資增長17.2%，增速明顯快于全部投資。

高水平對外開放拓展新空間。共建“一帶一路”扎實推進。全球139個國家和30個國際組織同我國政府簽署了合作文件，共同開展了2000多個合作項目，帶動經貿合作擴大。在全球經濟減速、貿易保護加劇的情況下，2019年我國貨物進出口總額32萬億元，規模創新高并繼續位居世界第一。其中，對“一帶一路”沿線國家進出口總額92690億元，占全年進出口比重上升至29.4%；對東盟、歐盟的進出口總額分別增長14.1%和8.0%。

城鄉區域發展協調性增強。大力實施鄉村振興戰略，促進城鄉資源均衡配置，城鄉發展差距縮小。2019年，我國城鎮化率60.60%，比2012年提高8.03個百分點；城鎮居民人均可支配收入是農村居民的2.64倍，比2013年下降0.17。東部地區在技術進步和轉型升級方面發揮領頭羊作用，中西部地區依托資源能源優勢，搶抓政策機遇，承接產業轉移，經濟發展步伐加快。2013—2019年，中部和西部地區生產總值分別年均增長8.27%和8.34%，增速均高于全國增速1.3個百分點左右。2019年，中部和西部地區生產總值占全國比重分別為22.2%和20.8%，比2012年提高0.9和1.2個百分點。京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略先后實施，拓展了我國發展空間和回旋余地。

四、人民生活改善，社會保障加強，經濟社會發展包容共享

全面建成小康社會，人民是最終的閱卷人。以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，群眾獲得感、幸福感、安全感增強。

就業穩步擴大。實施就業優先政策，大力推動創業帶就業，支持靈活就業，就業規模擴大。2013—2019年連續7年城鎮新增就業人數保持在1300萬人以上，城鎮調查失業率保持在較低水平。

收入同步增長。2019年，全國居民人均可支配收入達到30733元，比2012年實際增長61.2%，年均增長7.1%，與經濟增長基本同步。消費質量改善。2019年，全國居民恩格爾系數為28.2%，比2012年下降4.8個百分點。居民服務消費增長較快。2019年，全國居民人均服務性消費支出9886元，比上年增長12.6%；占居民人均消費支出比重為45.9%，比2013年提高6.2個百分點。

民生保障加強。教育醫療衛生社保等公共服務支出大幅增加。財政性教育經費支出與GDP之比連續7年保持在4%以上，2019年高等教育毛入學率達到51.6%，開始邁向普及化階段。2019年人均預期壽命77.3歲，比1978年提高9.1歲。參加社會保障人數大幅增加，2019年基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險人數分別為9.68億人、13.54億人、2.05億人、2.55億人和2.14億人。

五、創新驅動增強，綠色發展引領，可持續性發展的基礎逐步夯實

創新是引領發展的第一動力，綠色是可持續發展的必要條件。全國上下深入實施創新驅動發展戰略，加強科技研發，堅持“綠水青山就是金山銀山”，走綠色低碳發展道路，成效不斷顯現。

科技創新成果豐碩。研究開發投入加大，基礎研究和關鍵核心技術攻關加強，重大科研成果不斷涌現。2012—2019年全社會研發經費支出從10298億元增長到21737億元，7年間翻了一番。2019年的研發經費支出與GDP之比達到2.19%，達到中等發達國家水平。我國研發人員總量、發明專利申請量等指標連續多年位居世界首位。世界知識產權組織報告顯示，2019年我國創新指數上升至世界第14位。黨的十八大以來，我國在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算、量子通信、大飛機制造、國產航母等基礎和前沿領域取得一大批標志性成果。

新經濟快速成長。2019年，我國“三新”（新產業、新業態、新商業模式）經濟增加值為161927億元，相當于GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點；實物商品網上零售額85239億元，比2015年增長1.6倍，占社會消費品零售總額比重達20.7%。2015—2019年，戰略性新興產業增加值年均實際增長10.4%。

生態環境質量改善。2019年，天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費占能源消費總量的比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點；單位國內生產總值能耗比2012年下降24.6%。污染防治取得巨大成效。2019年，在監測的337個地級及以上城市中，環境空氣質量達標的城市占46.6%，比2015年提高25個百分點；全國細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市的年平均濃度為40微克/立方米，比2015年下降23.1%。

六、脫貧攻堅有力有效，貧困人口明顯減少，全面小康底色亮成色足

脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和顯著標志，沒有全面脫貧就沒有全面小康。黨的十八大以來，我們扎實解決好深度貧困地區脫貧，確保農村居民貧困狀況極大改善，高質量打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅目標任務接近完成。農村貧困人口顯著減少，貧困發生率持續下降，解決區域性整體貧困邁出堅實步伐。貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人，平均每年減貧1300萬人以上，貧困發生率由10.2%降至0.6%。我國絕對貧困和區域性整體貧困問題已基本得到解決。

貧困地區居民生活保障明顯加強。2013—2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

基礎設施和基本公共服務顯著改善。黨的十八大以來，累計新建改建貧困地區農村公路50多萬公里，解決1600多萬貧困人口飲水安全問題，對700多萬貧困農戶危房進行改造，對近1000萬貧困人口進行易地扶貧搬遷，完成10.8萬所貧困地區義務教育薄弱學校改造任務，具備條件的建制村全部通硬化路，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%。長期困擾貧困地區的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學難、就醫難和住危房等問題得到了較好解決。

總的看，黨的十八大以來，我國積極應對外部風險挑戰，大力推進經濟結構調整，攻堅克難，經濟社會發展取得重大成就，為如期全面建成小康社會打下了扎實基礎。成績來之不易，經驗彌足珍貴。

黨中央堅強領導是根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勵精圖治、奮發有為，勇于實踐、善于創新，以新思想引領新常態，以新理念指導新實踐，以新戰略謀求新發展，推動經濟建設不斷邁上新臺階。特別是新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，主要經濟指標明顯改善，經濟運行加快復蘇，充分彰顯了我國制度優勢。

以人民為中心的發展思想是價值追求。著眼于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，讓人民群眾共享經濟發展成果，鮮明回答了“依靠誰發展、為了誰發展”這一發展中的根本問題、原則問題，為經濟建設錨定了正確方向。

改革開放是不竭動力。全面審視國內國際兩個大局，順應實踐發展要求和人民群眾的期望，堅定不移地高舉改革開放旗幟，制定全面推進改革開放事業的宏偉藍圖，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，為經濟發展注入強勁動力。

按經濟規律辦事是關鍵因素。堅持發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，立足我國國情，根據條件變化，加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，推動使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅決守住不發生系統性風險底線，促進經濟持續健康發展。

我們也要清醒地認識到，當前境外疫情仍在擴散蔓延，世界經濟陷入深度衰退，民粹主義和貿易保護主義加劇，全球化發展面臨空前挑戰。一些西方國家試圖通過各種手段遏制我國發展，阻撓我國正常國際貿易和交流，國際形勢十分復雜。同時，國內需求不足，企業特別是中小微企業困難凸顯，產業鏈供應鏈受到沖擊，就業壓力明顯加大，部分領域風險有所積累，我國經濟發展面臨巨大挑戰，跑好全面建成小康社會“最后一公里”需要付出更多的努力。這就要求我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持底線思維，堅定發展信心，努力在危機中育新機、于變局中開新局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，狠抓各項政策落實，維護經濟社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

（作者：毛盛勇，作者單位：國家統計局）