奮斗百年路 啟航新征程·全國“兩優(yōu)一先”風(fēng)采錄｜戰(zhàn)旗村黨委：黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)旗飄揚(yáng)

新華社成都8月21日電 題：戰(zhàn)旗村黨委：黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)旗飄揚(yáng)

新華社記者李力可

近年來，成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領(lǐng)”這個關(guān)鍵，通過組織振興帶動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，村莊面貌煥然一新，在鄉(xiāng)村振興的道路上戰(zhàn)旗飄飄。

　　游客在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村拍照留念（8月8日攝）。新華社發(fā)（郭芯屹 攝）

“火車跑得快，全靠車頭帶”

8月的戰(zhàn)旗村游人如織，白墻青瓦的民居綴在公園般的村莊中，村前廣場旁一列蒸汽機(jī)車的車頭格外顯眼。火車頭取名“戰(zhàn)旗號”，在村里人眼里，它不僅是裝飾，更是戰(zhàn)旗村在黨組織引領(lǐng)下接力奮斗的象征。

從大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦村集體企業(yè)，到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；從明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，開始土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營，到完成全村土地權(quán)屬調(diào)整，成功敲響四川土地入市改革第一槌……戰(zhàn)旗村發(fā)展一路高歌。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，在戰(zhàn)旗村的發(fā)展歷程中，“火車頭”是黨組織，而跑得快的關(guān)鍵便是始終抓住“黨建引領(lǐng)”不放松。

“在戰(zhàn)旗村，黨員們要經(jīng)常問自己：入黨為了什么？作為黨員做了什么？作為合格黨員示范帶動了什么？”戰(zhàn)旗村黨委書記高德敏說，“在戰(zhàn)旗村，每一位黨員都要發(fā)揮先鋒模范作用，要帶著大家干，干給大家看。”

近年來，一些年輕黨員紛紛回到家鄉(xiāng)，成為景區(qū)和產(chǎn)業(yè)工作人員。“年輕黨員參與鄉(xiāng)村治理至關(guān)重要，他們更熟悉了解情況，也是村里為未來培養(yǎng)的人才。”高德敏說，戰(zhàn)旗村165名黨員主動帶頭領(lǐng)辦項(xiàng)目、參與村務(wù)，贏得了村民信賴。

高德敏介紹，戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領(lǐng)”這個關(guān)鍵，提出七個“滿覆蓋”戰(zhàn)旗黨建工作法，建立黨員“三問三亮六帶頭”工作機(jī)制，確保黨員“有知識，懂業(yè)務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了“建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)改革興村，引領(lǐng)生態(tài)宜居，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)富民，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，引領(lǐng)服務(wù)便民”的“一強(qiáng)五引領(lǐng)”。

　　成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村村口的商鋪（8月8日攝）。新華社發(fā)（郭芯屹 攝）

“壩壩會”上談治理

“各項(xiàng)‘規(guī)矩’的制定都需要群眾參與，要深入每個院落、走進(jìn)每家每戶，講解宣傳各項(xiàng)事宜，收集群眾的意見建議，‘壩壩會’就是最好形式。”高德敏表示，7月下旬以來，戰(zhàn)旗村組織了多場“壩壩會”。

高德敏介紹，戰(zhàn)旗村充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，尊重村民主體地位，堅(jiān)持“民事民議、民權(quán)民定”管理機(jī)制，規(guī)范決議公示、社會評價等六個民主議事程序，組建新型社區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理自治組織，制定符合村情的村規(guī)民約并堅(jiān)決執(zhí)行，推進(jìn)基層自治。

“我們常態(tài)化公示黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)，接受村民監(jiān)督，把賬算明白，讓群眾放心。”在戰(zhàn)旗村，試點(diǎn)推行了村級小微權(quán)力清單制度，通過“清權(quán)”“曬權(quán)”“束權(quán)”，細(xì)化明確村（社區(qū)）干部權(quán)力“邊界”及決策程序。近兩年來，全村未發(fā)生一起治安案件，群眾滿意度達(dá)到95%以上，村民的安全感顯著提升。

“堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以自治為基礎(chǔ)，法治為保障，德治為引領(lǐng)，‘三治融合’實(shí)現(xiàn)村莊和諧發(fā)展。”高德敏介紹，戰(zhàn)旗村如今設(shè)立了戰(zhàn)旗便民服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站、金融服務(wù)站等綜合服務(wù)體，為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

做好規(guī)劃謀振興

“村民有句口頭禪：‘穿不窮、吃不窮，沒得計(jì)劃肯定窮’。”高德敏介紹，2020年，戰(zhàn)旗村通過村級建制優(yōu)化調(diào)整，與周邊的幾個村合并成為新的戰(zhàn)旗村，面積從過去的2.06平方公里擴(kuò)大到5.36平方公里，戰(zhàn)旗村黨委又著手“摸家底”，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，制定全新的發(fā)展規(guī)劃。

“我們制定了鄉(xiāng)村形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綠色可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等，最重要的是，緊緊抓住集體經(jīng)濟(jì)這個龍頭，帶動全村村民走上共同富裕的道路。”高德敏說。

高德敏介紹，戰(zhàn)旗村還創(chuàng)新了“溢價分紅”“對外出租”“集體入市”“自建自營”等八種土地經(jīng)營管理模式，以此實(shí)現(xiàn)利益均衡。另外，村集體以“生態(tài)環(huán)境”為“股本”，按照營業(yè)額3%享受項(xiàng)目生態(tài)分紅，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價值。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年戰(zhàn)旗村全村集體資產(chǎn)達(dá)到8120萬元，集體收入653萬元，村民年人均可支配收入達(dá)到3.52萬余元。2021年上半年，戰(zhàn)旗村已吸引游客74萬人次，集體經(jīng)濟(jì)收入330萬元。

“未來，戰(zhàn)旗村將繼續(xù)在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫，盤活村莊的資源，搞好村莊發(fā)展。”高德敏說。