內容提要

制度穩則國家穩，我們要善于運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。只有自覺把改革擺在更加突出位置，進一步全面深化改革，才能在新征程上有效應對重大風險挑戰，推動黨和國家事業行穩致遠。

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。4月30日召開的中共中央政治局會議強調，繼續把改革推向前進“是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求”。我們要從堅決維護國家安全和社會穩定、統籌發展和安全的高度來認識繼續把改革推向前進的重大意義，把進一步全面深化改革的成效落實到為完成黨和國家中心任務提供安全保障上。

在正確處理改革發展穩定的關系中推動黨和國家事業行穩致遠

習近平總書記指出：“改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍！”在改革開放進程中，我們黨高度重視正確處理改革發展穩定的關系，把改革作為發展的強大動力，依靠改革和發展為穩定奠定堅實基礎，把維護國家安全和社會穩定作為黨和國家一項基礎性工作來抓，推動經濟快速發展，保證社會長期穩定，為推進中國式現代化營造了良好安全環境。實踐充分證明，沒有改革開放，我們就不可能創造經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡；沒有新時代全面深化改革，我們就不可能續寫兩大奇跡新篇章。

改革是發展的動力，關系黨和國家興旺發達、長治久安。社會主義國家建立以后，怎樣才能鑄牢穩固之基、厚植長久之本，這是馬克思主義執政黨面對的重要課題。“文化大革命”結束以后，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭，我們黨深刻認識到，只有實行改革開放才是唯一出路。改革開放以來特別是黨的十八大以來，依靠經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革和建設，黨帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，讓各項制度更加完善、運行更加高效，推動中國式現代化不斷取得新進展、新突破，讓廣大人民過上更加美好的生活，從而保證黨和國家經得起各種風浪沖擊，向著實現中華民族偉大復興的宏偉目標穩步前行。

改革是解放和發展社會生產力的關鍵，為應對重大風險挑戰積累堅實物質基礎。黨和國家事業要行穩致遠，離不開經濟發展。落后就要挨打，國強才能國安。無論是應對重大自然災害還是在綜合國力競爭中占據有利地位，無論是建設一支強大的人民軍隊還是構筑各領域安全的牢固防線，都需要社會物質生產的發展作為支撐。改革開放以后，我國實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，綜合國力上了一個大臺階。進入新時代，我國在全面深化改革中進一步解放和發展社會生產力，為實現中華民族偉大復興提供了更為堅實的物質基礎。正是在全面深化改革中不斷解放和發展社會生產力，不斷增強我國的經濟實力、科技實力和綜合國力，我們才有強大實力和足夠的底氣成功應對前進道路上的一系列風險挑戰。

在改革中建立充滿活力的體制機制，為維護國家安全和社會穩定提供堅強制度保障。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。改革開放以來，從家庭聯產承包責任制到興辦經濟特區，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統的計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制，從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革和黨的建設制度改革，我們通過改革建立充滿活力的體制機制，中國特色社會主義不斷煥發蓬勃生機和活力。實踐證明，遵循社會基本矛盾運動規律的體制機制改革，能夠為永葆黨和國家生機活力提供有力保證，有利于保持社會大局穩定、保證人民安居樂業、保障國家安全。

在改革中不斷提高人民生活水平，夯實政治穩定、社會穩定、人心穩定的群眾基礎。改革開放反映了人民群眾擺脫貧困、解決溫飽、追求富裕的期盼和需要。人民是黨執政興國的最大底氣，是推動改革發展的主體力量。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨注重在改革發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，全面建成小康社會，農村貧困人口全部脫貧，中等收入群體持續擴大，改革發展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，夯實了政治穩定、社會穩定、人心穩定的群眾基礎，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業凝聚起磅礴力量。

全面深化改革為應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠提供制度保障

習近平總書記強調：“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。”“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。”這些重要論述深刻闡明了制度建設對于應對風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的重大意義。

制度穩則國家穩，治理強則國家安。進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。面對世情國情黨情的新變化，面對前所未有的風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，加強改革頂層設計，堅決破除各方面體制機制弊端，實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標著眼于黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康，具有全局性、根本性、長久性。以這個總目標統領全面深化改革，長期保持并不斷增強中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢，就能筑牢國家興旺發達、長治久安的制度之本、治理之基。

圍繞全面深化改革的總目標，既堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又著力完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，推動實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在自我完善中不斷走向成熟，讓我國在國際競爭中贏得更大的比較優勢，展現出更為旺盛的生機活力。這是新時代我們能夠有效應對各種風險挑戰、推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的制度保障。

全面深化改革的一個重要方面就是推進國家安全體系和能力現代化。在全面深化改革中，我們黨全面貫徹總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力建設，設立中央國家安全委員會，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系和政策體系，建立國家安全工作協調機制和應急管理機制。這為我們應對重大風險挑戰，為黨和國家興旺發達、長治久安提供了有力保證，牢牢掌握了我國發展和安全主動權。

新時代，我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結，同世界上一些國家和地區不斷出現亂局形成了鮮明對照，其中“中國之制”“中國之治”是根本性原因。正是堅持全面深化改革，我們經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，人民安居樂業、社會安定有序的良好局面不斷鞏固發展，人民對美好生活的向往不斷變為現實。

進一步全面深化改革，走好走穩強國建設、民族復興的康莊大道

改革開放永無止境，只有進行時、沒有完成時。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，紛繁復雜的國際國內形勢，既包含新的戰略機遇，也包含新的風險挑戰。只有自覺把改革擺在更加突出位置，進一步全面深化改革，才能在新征程上有效應對重大風險挑戰，推動黨和國家事業行穩致遠。

以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務。進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞這一中心任務展開，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應。當前，推動生產關系和生產力更好相適應，就要形成與新質生產力相適應的新型生產關系，促進各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，為新質生產力發展提供源源不斷的動力。推動上層建筑和經濟基礎更好相適應，就要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情和最大實際，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，為推進中國式現代化提供體制機制保障和動力支持。推動國家治理和社會發展更好相適應，就要堅持穩中求進工作總基調，處理好活力和秩序的關系，激發有秩序的活力，構建有活力的秩序，既百舸爭流、千帆競發，又依法守規、井然有序，為維護國家安全和社會穩定提供更為可靠的保障。

推進中國式現代化必然要求推進國家安全體系和能力現代化。中國式現代化要劈波斬浪、行穩致遠，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，在進一步全面深化改革中統籌好發展和安全兩件大事，把健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等作為重要任務，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為強國建設、民族復興偉業提供堅強安全保障。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員）

《 人民日報 》（ 2024年07月09日 09 版）