【光明論壇】充分釋放經濟體制改革的強勁動能

【光明論壇】

作者:孫浩進(黑龍江省社會科學院經濟研究所所長、研究員,黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)

在南海之濱,廣東以自貿試驗區(qū)為引領加速制度創(chuàng)新,以深化改革推動服務大變化,一項項制度改革激發(fā)創(chuàng)新活力。目前,廣東高新技術企業(yè)累計達6.9萬家,位居全國第一;5G手機、空調等產量位居全球第一,形成8個萬億級產業(yè)集群。在長三角城市群腹地,江蘇對標國際一流標準,一體優(yōu)化政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,連續(xù)5年位列營商環(huán)境最佳口碑省份。

經濟基礎決定上層建筑,經濟體制改革牽一發(fā)而動全身,是全面深化改革的重點。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,在實踐中形成和發(fā)展了習近平經濟思想,并以之指導深化經濟體制改革,為推動高質量發(fā)展注入了強勁動力。深化經濟體制改革是系統(tǒng)工程,要加強頂層設計、總體謀劃,用“踏石留印”的精神激發(fā)各類經濟主體的活力和創(chuàng)造力;要從調整生產關系出發(fā),找準突破方向和著力點,破立并舉、先立后破,增強改革的整體性、協(xié)同性;要堅持人民有所呼、改革有所應,聚焦從“有沒有”到“好不好”,把人民關心的事一件一件辦好。

加快建設全國統(tǒng)一大市場,進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是暢通國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的必然要求。《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》頒布實施以來,各地區(qū)各部門深化改革,清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4000多件,有效制止了地方保護和市場分割行為。浙江深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,持續(xù)推進省域公平競爭先行先試改革,承諾市場主體“最多跑一次”,公平競爭環(huán)境社會滿意率達95.2%;河北聚焦高標準高質量建設雄安新區(qū),持續(xù)推進“放管服”改革,做到“能放則放、重心下移、減少層級”,有效調動了各類市場主體的積極性。通過打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,市場內生活力得到充分釋放。

市場是經濟運行之“根”,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場,筑市場之“基”、通市場之“脈”,對于推動整個國民經濟大盤順暢運行具有重要促進作用。建設全國統(tǒng)一大市場,要有“咬定青山不放松”的韌勁,在全局上謀勢、于關鍵處落子。為此,要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,依法治理市場壟斷和不正當競爭行為,深化要素市場化改革,持續(xù)降低新業(yè)態(tài)新領域的行業(yè)門檻,減環(huán)節(jié)、減稅費、減時限,讓更多“小商品”闖出“大市場”,“新品牌”開拓“新藍海”,以市場化改革的動能推進高質量發(fā)展。

通過科技創(chuàng)新,加快新舊動能轉換,促進產業(yè)轉型發(fā)展,為優(yōu)化經濟結構培育新活力。位于江蘇的長三角先進材料研究院依靠自主創(chuàng)新,研發(fā)制造出2.4米長、1.6米寬、2米高的大型設備——四維X射線顯微鏡,其能在微米尺度下分析新材料結構、模擬復雜工況,做得了精密的“繡花功”。經濟結構的優(yōu)化,不是生產要素的簡單疊加,而是從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動,持續(xù)推動供給側結構性改革。因此,要突破思想觀念的藩籬,聚焦解決好“誰來創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新”等問題,更大程度發(fā)揮科技創(chuàng)新“倍增器”作用。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快形成產業(yè)需求引領的創(chuàng)新體系,建立企業(yè)深度參與、產學研高效協(xié)同的基礎研究創(chuàng)新聯(lián)合體,增強各方面促進創(chuàng)新成果轉化的積極性,推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈,形成要素創(chuàng)新性配置的改革動力,以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)創(chuàng)新、推動產業(yè)轉型。創(chuàng)新驅動所釋放的強勁動能,必將推動經濟結構持續(xù)優(yōu)化。

構建開放型經濟新體制,深度融入國際大循環(huán),讓“開放的大門越開越大”。2013年9月,上海自由貿易試驗區(qū)成立,我國第一份外商投資準入負面清單隨之發(fā)布。10多年來,自貿區(qū)的負面清單從最初的190條“瘦身”到目前的27條,每一次的“減法”都見證了更多領域的開放,吸引了更多外資。以開放促改革、促發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。當今世界,一些國家在國際貿易中搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”必然不得人心,單邊主義“逆全球化”行為必將反噬自身,而中國則始終堅持在開放中擴大共同利益,在合作中實現(xiàn)機遇共享,是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩(wěn)定動力源。

開放必不循舊,構建開放型經濟體制是一場深刻的制度變遷,要跳出傳統(tǒng)思維定式、跳出條條框框限制,在開放實踐中探索變革、揚長補短,既做好負面清單、稅費成本等方面的“減法”,也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。為此,要主動對標高標準國際經貿規(guī)則,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,不斷完善外商投資權益保護機制,持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,高標準建設自貿區(qū),種好“試驗田”、推廣“試驗田”。通過開放型經濟體制領域的深化改革,加快培育外貿新動能,鞏固外貿外資基本盤,拓展高質量發(fā)展的開放空間,為世界經濟發(fā)展注入更加強勁動力。

《光明日報》(2024年07月11日 02版)