【光明論壇】強化基礎研究投入 推動科技強國建設

【光明論壇】

作者:魏永蓮(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

前不久,2023年度國家科學技術獎在京揭曉,國家最高科學技術獎迎來有史以來最年輕得主——著名凝聚態物理學家、中國科學院院士薛其坤。他率領團隊首次實驗觀測到量子反常霍爾效應,在國際上產生重大學術影響。同時,國家自然科學獎連續9次產生一等獎,成為近年來我國基礎研究高質量成果不斷涌現的有力佐證。

基礎研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關,決定國家創新體系的深度和厚度,在實現科技現代化中具有戰略性作用。近日召開的黨的二十屆三中全會再次對推動加強基礎研究發展作出部署。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出,改進科技計劃管理,強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研究,提高科技支出用于基礎研究比重,完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制,鼓勵有條件的地方、企業、社會組織、個人支持基礎研究,支持基礎研究選題多樣化,鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。

新時代以來,我國基礎研究實現一系列突破性進展,取得一系列標志性成果。在化學領域,我國在新型二維材料創制、納米催化、數據驅動的智能機器化學家等方向實現國際引領。在生命科學領域,我國在克隆猴、腦認知和腦疾病機理、干細胞等研究方向躋身世界前沿。在深空探測領域,嫦娥六號完成世界首次月球背面采樣,我國首次火星探測任務天問一號著陸火星,中國空間站正式建成。基礎研究作為科技創新關鍵突破口的作用日益凸顯,我們的創新自信、科技自信和民族自信進一步增強。

成績的背后是對基礎研究的高度重視和系統部署。《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》等系列文件的出臺,不斷完善支持基礎研究和原始創新的體制機制,推出系列政策舉措。在這些舉措中,增加經費投入是關鍵一環。上述文件強調,“加大中央財政的穩定支持力度”“加大地方政府和社會力量對基礎研究的投入”“完善基礎研究多元化投入體系”等。在強大的政策支持和制度保障下,我國積極探索基礎研究資助新機制,通過完善科技計劃體系、支持設立聯合基金、鼓勵社會捐贈等方式,加快引導企業和社會資金流向基礎研究領域,基礎研究經費穩步增長。2022年,我國基礎研究經費首次突破2000億元,2023年達到2212億元,占研究與試驗發展經費(R&D)支出比重為6.65%,連續5年保持6%以上,極大推動了我國原始創新能力提升。2020年以來,我國基礎研究經費投入規模繼續保持全球第2位。隨著投入的持續攀升,我國基礎研究和原始創新能力顯著增強,如期進入創新型國家行列。2023年,我國全球創新指數排名升至第12位。

在為成績感到振奮的同時也要清醒認識到,我國基礎研究總體水平有待提升,原始創新能力還需進一步增強,重大原創成果偏少。尤其是,我國基礎研究投入總量不足,投入結構需要進一步優化。近年來,美日歐等國家和地區著力強化基礎研究投入,從經費總量看,美國、英國、法國等國家基礎研究經費保持快速增長,2020年美國基礎研究經費達1086億美元,是2000年的2.3倍,同期英國、法國分別增長到2倍和1.6倍。從投入強度看,主要創新型國家基礎研究投入占全部研發經費投入的比重保持在15%~20%之間,相比之下,我國基礎研究經費占全社會研究與試驗發展經費的比例近年來保持在6%左右,企業作為創新主體投入基礎研究的比例仍然偏低,僅為9%左右,而發達國家這一比重在35%以上。總體來看,我國科技經費投入快速增長有力支撐了創新型國家建設,但在研發經費投入強度、基礎研究經費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。

基礎研究是催生顛覆性技術的源頭活水,是孕育未來產業的搖籃,是提升一國綜合實力和競爭力的根基。當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力,不斷突破人類認知邊界。面對挑戰和機遇,更需要持續加大基礎研究經費投入,進一步強化基礎研究總體布局,為高質量發展提供源頭活水。要以大幅增加基礎研究有效投入為導向,充分發揮市場作用,建立基礎研究多元化投入機制。要進一步強化政府對研發活動的支持力度,聚焦國家長遠發展、戰略安全領域,“小步快跑”方式穩步增加經費投入。支持有條件的地方面向區域高質量發展需要加大投入力度,設立基礎研究專項,探索中央和地方聯合出資、協同推進重大基礎研究任務的新方式。創新企業投入基礎研究的新模式,鼓勵企業以眾包眾籌、設立基礎研究獎項、與自然科學基金會設立聯合基金、與高校院所共建實驗室等方式,擴大企業基礎研究有效投入、提高資金使用效率。