導(dǎo)讀
中共二十屆三中全會(huì)《決定》內(nèi)容豐富,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治建設(shè)、城市化、能源轉(zhuǎn)型,以及黨的自我完善等方面提出了要求,為中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。和中國(guó)一樣,印度也在努力實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)代化,推進(jìn)民族復(fù)興,中國(guó)全面而深入的改革經(jīng)驗(yàn)值得印度借鑒。
最近召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,其最鮮明的特點(diǎn)是全面性和改革性,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
和中國(guó)一樣,印度也在努力實(shí)現(xiàn)快速現(xiàn)代化。所有的有識(shí)之士都認(rèn)為,印度不應(yīng)該模仿西方的現(xiàn)代化模式。就像中國(guó)式現(xiàn)代化一樣,印度人希望它是典型的“印度式現(xiàn)代化”。
印度也正在改革的道路上前進(jìn),既有亮點(diǎn),也有不足。我一直在想,中印是否應(yīng)從各自的經(jīng)驗(yàn)中相互汲取營(yíng)養(yǎng)呢?
我的回答是肯定的。中印發(fā)展歷程相近,都是走在現(xiàn)代化道路上的文明古國(guó),都在尋求實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。這就是為什么印度政治家、政策制定者和知識(shí)分子應(yīng)該認(rèn)真研究中國(guó)的政治話語(yǔ)。只有這樣,他們才能認(rèn)識(shí)到,盡管兩國(guó)的政治和治理體系存在重大而深刻的差異,但印度可以從中國(guó)的努力中受益,反之亦然。
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中國(guó)改革的全面性為印度提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。在印度,改革往往被狹隘地局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而中共二十屆三中全會(huì)《決定》則顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展和治理的各個(gè)領(lǐng)域深化改革的決心。
首先,為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,《決定》并沒(méi)有只是為了滿足外國(guó)投資者的期望而給出權(quán)宜之計(jì),而是從整體上看待中國(guó)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展;強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,而不是高速增長(zhǎng),以實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)把創(chuàng)造就業(yè)放在優(yōu)先位置,例如,通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,重點(diǎn)發(fā)展包括靈活就業(yè)在內(nèi)的新型就業(yè)。所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”,就是要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,通過(guò)使用人工智能、機(jī)器人等技術(shù)突破,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶來(lái)前所未有的效率和生產(chǎn)力提升。
這項(xiàng)任務(wù)需要在戰(zhàn)略科研和技術(shù)創(chuàng)新方面最大限度地自力更生,以打破西方制裁限制,產(chǎn)生世界級(jí)的創(chuàng)新研究成果。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),《決定》要求對(duì)教育部門和高科技企業(yè)進(jìn)行重大改革,并允許科研機(jī)構(gòu)實(shí)行更靈活的管理制度。
中國(guó)還在推進(jìn)全過(guò)程人民民主,加強(qiáng)法治建設(shè),深化基層民主建設(shè)。中國(guó)正在文化領(lǐng)域進(jìn)行巨額投資。三中全會(huì)要求深化文化體制機(jī)制改革,促進(jìn)文化道德建設(shè),以“提升國(guó)家文化軟實(shí)力”。
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以上每一項(xiàng)改革都對(duì)印度具有重要的參考意義。與此同時(shí),印度也應(yīng)該關(guān)注中國(guó)在“新型城鎮(zhèn)化”和“鄉(xiāng)村全面振興”領(lǐng)域的嘗試,重點(diǎn)是“城鄉(xiāng)一體化”。印度在城市和農(nóng)村現(xiàn)代化方面面臨著巨大的挑戰(zhàn),難以為所有公民提供良好的住房、水和衛(wèi)生設(shè)施,改善交通,保護(hù)環(huán)境,建造公園和娛樂(lè)設(shè)施等。中國(guó)在這些方面已經(jīng)取得了顯著成就,但仍然面臨著一些問(wèn)題。因此,兩國(guó)在這些領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)的必要性是不言而喻的。
中印合作的另一個(gè)突出領(lǐng)域是綠色低碳發(fā)展,《決定》用了很大篇幅來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)不僅要實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰和2060年前碳中和這兩個(gè)氣候目標(biāo),還要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
印度總理莫迪最近宣布,綠色能源和綠色交通是印度的發(fā)展重點(diǎn)。在綠色發(fā)展方面,印度應(yīng)該與中國(guó)建立密切聯(lián)系,因?yàn)橹袊?guó)是可再生能源、電動(dòng)汽車和電池領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。
此外,印度幾乎所有的主要企業(yè)似乎都有興趣在這些領(lǐng)域及其他領(lǐng)域與中國(guó)公司建立長(zhǎng)期合作,特別是在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中國(guó)取得了驚人成就的領(lǐng)域。印度政府最近決定放寬對(duì)中國(guó)技術(shù)人員和工程師的簽證限制,這是一個(gè)可喜的進(jìn)展。其最新的《經(jīng)濟(jì)調(diào)查》報(bào)告顯示,印度必須融入中國(guó)的供應(yīng)鏈,吸引中國(guó)的直接投資。
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中共二十屆三中全會(huì)不僅討論了需要哪些改革,而且還研究了如何實(shí)施這些改革。《決定》中有一個(gè)專門的章節(jié)講中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命。在這里,我們看到中共政治話語(yǔ)中出現(xiàn)一個(gè)新的重點(diǎn),就是要不斷完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
更重要的是,《決定》要求到2029年中華人民共和國(guó)成立80周年時(shí)完成改革任務(wù)。印度也需要這樣一個(gè)有明確時(shí)限的實(shí)施計(jì)劃以及必要的體制改革。
印度政黨通過(guò)的決議很少得到其領(lǐng)導(dǎo)人和成員的深入研究。因此,執(zhí)行政策和計(jì)劃的責(zé)任完全落在非政治官僚身上。相比之下,中共二十屆三中全會(huì)的《決定》,以及在此基礎(chǔ)上由國(guó)務(wù)院制定的詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃,將被省市縣等各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行。
《決定》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對(duì)落實(shí)改革措施的全面領(lǐng)導(dǎo),指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。《決定》還提出要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。
印度也需要廣泛的政治改革,與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話和接觸可能會(huì)有所幫助。
