【數說經濟】深化改革推動新舊動能接續轉換

我們要保持戰略定力，扎扎實實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產業、區域等政策與就業政策協調聯動，加快培育就業新增長點，創造更多高質量的就業機會，讓人民群眾有更多獲得感。

塑造發展新動能新優勢是推動經濟高質量發展的關鍵。國家統計局發布的數據顯示，2023年我國經濟發展新動能指數為119.5，比上年增長19.5%。以新產業、新業態、新模式為主要內容的新動能繼續成長，創新驅動發展能力持續提升，網絡經濟保持較快發展，轉型升級成效明顯。

近期發布的另兩項數據，為觀察新舊動能轉換提供了一個更為直觀的視角。先看工業企業利潤。1月份至7月份，高技術制造業利潤同比增長12.8%，大幅高于規上工業平均水平9.2個百分點，對規上工業利潤增長的貢獻率近六成。再看制造業景氣度。8月份，在制造業PMI連續4個月處于榮枯線下方的情況下，高技術制造業和裝備制造業PMI分別比上月上升2.3個和1.7個百分點，重返擴張區間。新動能體現出較強韌性與活力，也為制造業的相對穩定運行提供了重要支撐。

從這幾組數據中可以看出，我國經濟動能轉換的態勢日漸顯著，產業結構不斷優化升級，新動能的支撐力持續增強。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，要催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，推動新舊動能實現平穩接續轉換，需要緊扣4個關鍵詞。

聚力創新。近年來，我國勞動力、土地等傳統優勢弱化，資源環境約束趨緊，關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變，外部環境不確定難預料成為常態。粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環境的老路不能再走，也走不通了。新舊動能轉換，是實現由要素投入驅動向創新驅動的跨越，必須堅持聚焦科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備等重點產業鏈發展體制機制，推動科技創新和產業創新深度融合。同時，從制度上落實企業科技創新主體地位，鼓勵企業加大長期科技創新投入。

深化改革。動能轉換之難，難在這一過程必然伴隨著對既有規則秩序和利益格局的改變，且入之愈深其進愈難。新舊動能轉換的關鍵是深化改革。要以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，完善有利于推動高質量發展的體制機制。暢通國民經濟循環，破除地方保護和市場分割，激發全社會內生動力和創新活力。著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。

促進融合。需要明確的是，不能將新舊動能轉換簡單理解為新舊產業轉換。規模大、體系全、競爭力較強，這是我國制造業體系的優勢。戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的主陣地，傳統產業同樣也是形成新質生產力的重要載體，絕不能將其當成“低端產業”簡單退出。在培育壯大新興產業、有序布局未來產業的同時，要加快5G、工業互聯網、人工智能等數字技術的應用，促進實體經濟和數字經濟深度融合，推動傳統產業轉型升級，實現“老樹發新枝”。

貴在堅持。7月30日召開的中央政治局會議在分析當前經濟形勢時指出，“新舊動能轉換存在陣痛”。動能轉換之痛，痛在傳統動能逐漸弱化，而新動能的成長成熟需要時間，短期內尚難以完全彌補傳統動能下降的缺口，在這期間經濟增長難免有波動起伏，原本隱藏的各類風險也可能水落石出。這是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，但不改革就是長痛，務必保持戰略定力，扎扎實實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產業、區域等政策與就業政策協調聯動，加快培育數字經濟、銀發經濟等就業新增長點，創造更多高質量的就業機會，讓人民群眾有更多獲得感。 （作者：熊麗 來源：經濟日報）