南粵之窗丨“共享機場”織起灣區(qū)“新跑道”

面對國際貿易環(huán)境的變化,粵港澳大灣區(qū)持續(xù)用“共享”打開突破口。東莞的貨物可以直通香港機場運往全球,旅客可以在珠海辦理香港機場的值機托運。當全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨關稅挑戰(zhàn)時,大灣區(qū)通過共享機場貨站、互認安檢結果等創(chuàng)新模式,協(xié)作拼出更強的國際競爭力。

“共享機場”降本提速

兩年運送貨物2.4萬噸

記者來到“東莞-香港國際空港中心”的一個物流配送基地時,一車從泰國進口的電子產(chǎn)品被送到這里。隨后這批貨物經(jīng)過理貨、分揀,送至企業(yè)的生產(chǎn)線。

東莞飛力達供應鏈管理有限公司總經(jīng)理 溫錦波:以前傳統(tǒng)是要到香港機場提貨,現(xiàn)在不用拆包、不用申報,直接拉到空港中心,再進行一站式的進口申報。在我們家門口500米,就可以提回來倉庫,非常方便。

而在空港中心的理貨區(qū),代理商溫媛云正在核對一批即將出口至比利時的貨物。以前,東莞的貨物想要到香港機場,一般走陸運模式,通過深圳口岸通關?，F(xiàn)在,貨物直接在東莞家門口就可以辦理所有手續(xù)。這是怎么實現(xiàn)的?對貨主來說方不方便?能否節(jié)約成本?

下午5點,這批出口至比利時的貨物完成了卸貨,經(jīng)海關系統(tǒng)隨機抽檢后,進入香港機場安檢環(huán)節(jié)。

下午7點,貨物開始在倉庫打板。按照不同尺寸的貨艙,這批貨物與同航班的其他貨物一起,打包成需要的形狀,運往專用碼頭。

東莞港灣區(qū)快線集團有限公司陸運部副經(jīng)理 洪偉夫:我們的每一臺車跟每一條駁船都裝有GPS,其中車輛裝有電子關鎖,駁船的貨艙有紅外警報,香港海關和內地海關可以在行駛過程中,對這些貨物進行遠程監(jiān)管。

晚上9點,這批貨物完成了最后的裝運,登上了前往香港的貨輪。通過指揮大廳的系統(tǒng)可以看到,第二天一早6點16分,這批貨物到達香港國際機場。

黃埔海關所屬沙田海關物流監(jiān)控科副科長 陳恩浩:貨物現(xiàn)在從工廠離開,到清關、打板、安檢、裝船以及發(fā)運整個環(huán)節(jié),最快可以在14個小時內完成。我們還在不斷優(yōu)化流程、提高效率,未來預計還可以節(jié)約2到3小時。

速度更快了,對于貨主來說運輸成本又怎樣呢?

貨運代理商給記者算了一筆賬,傳統(tǒng)模式每千克貨物總費用3.47元,空港中心模式只需2.47元,每公斤貨物能省1塊錢,物流成本降低約30% 。

兩年的時間,“東莞-香港國際空港中心”共運輸2.4萬噸貨物,貨值達240億元,遍及48個國家。

“共享機場”旅客高效通關

體驗持續(xù)升級

貨物在大灣區(qū)跑出“加速度”,旅客們也在“共享機場”獲得更多便利。在廣東珠海,旅客如今不僅能提前辦理香港機場的值機托運,還能搭乘直達專線直通香港機場,獲得更好的通關效率和體驗。

記者來到珠海機場時,看到一批來自江西上饒的旅客飛抵。這個旅行團通過珠海機場與香港國際機場聯(lián)合打造的“經(jīng)珠港飛”客運項目,落地珠海后,經(jīng)港珠澳大橋前往香港國際機場,再飛往泰國曼谷。

“經(jīng)珠港飛”項目最大的特點,就是在港珠澳大橋口岸完成內地海關邊檢部門的查驗后,無須辦理香港入出境手續(xù),乘坐香港國際機場的封關巴士,就能直達機場。

珠海機場,連接超80個內地航點;香港國際機場,直達全球近200個航點。如何讓這些航線網(wǎng)絡互相借力,成為兩家機場共同謀劃的事情。丘昌賢,10年前由香港機場管理局派駐珠海機場工作,他告訴記者,“經(jīng)珠港飛”項目就是兩家機場航線網(wǎng)絡合作的第一步。

珠港機場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢:從2006年的6月18日開始的,整個珠海機場的管理都是香港機場的管理范圍下。隨著港珠澳大橋的落成,我們希望可以將兩個機場,互為對方的第二機場。珠海機場可以協(xié)助香港機場對整個國內市場的覆蓋,珠海機場也可以利用香港機場,加強對國際航線的覆蓋。 “經(jīng)珠港飛”客運服務就是采用了兩個機場各自的優(yōu)勢。

記者在調研中發(fā)現(xiàn),“共享機場”模式已在粵港澳大灣區(qū)各地持續(xù)迭代發(fā)展。記者來到廣州新機場的施工現(xiàn)場時,看到一片忙碌的景象,這里現(xiàn)在正在修建新機場的軌道交通部分。

廣州新機場項目選址在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的交界處。為什么廣州新機場不建在廣州?與鄰近城市“共享機場”有什么好處?

粵港澳交通基礎設施創(chuàng)新聯(lián)合實驗室主任 胡遲春:粵港澳三地機場主要是分布在東部。西部機場非常少。從土地資源角度來看,廣州市區(qū)面臨土地資源稀缺的挑戰(zhàn),而佛山高明土地資源相對很充裕, “共享機場”突破傳統(tǒng)意義上行政區(qū)劃限制,優(yōu)化大灣區(qū)的航空運輸網(wǎng)絡,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

從規(guī)則碰撞到機場共享

灣區(qū)協(xié)同發(fā)展樣本

如果說“共享機場”打通了跨境物流和人員流動的現(xiàn)實障礙,那么,它背后的制度支撐與政策突破,則是粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通走向縱深的關鍵一步?！肮蚕頇C場”的發(fā)展路徑,正通過機場建設、海關協(xié)同和資本紐帶展現(xiàn)出粵港澳三地制度機制的深度融合。

沙田海關的辦公樓里,記者看到一份新的監(jiān)管方案正在擬寫。距離空港中心1公里處,正在新建一個近300畝的智慧物流園。建成后,動植物產(chǎn)品、冷凍品、鮮活農產(chǎn)品等多個種類的貨物,都可以按照空港中心的模式,運抵香港機場,飛往全球。

黃埔海關所屬沙田海關副關長 高劍影:我們將集成運用新的技術、智能裝備、跨境數(shù)據(jù)共享等成果,推動航空物流園的建設,打造成“數(shù)字化轉型、智能化升級”的示范場景。

有了空港中心的運營經(jīng)驗,這個智慧物流園的建設,少走了不少彎路。但當初,光是空港中心這個創(chuàng)新模式,從提出想法到落地,整整用了3年多的時間。

內地海關、港口,香港機場管理局等各部門反復推敲方案細節(jié),香港特區(qū)政府也推動立法會修訂相關法案。最終,內地海關與香港機場管理局創(chuàng)新性地決定:同時在空港中心設立海關監(jiān)管作業(yè)場所和安檢通道,并將海關查驗環(huán)節(jié)前置到打板之前。

這種突破行政壁壘的合作模式,正在大灣區(qū)加速復制。去年底,香港機場管理局斥資約43億元人民幣,購入珠海機場35%的股權,從單一管理到重資產(chǎn)管理,兩家機場的合作將更加緊密。

珠港機場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢:香港機場剛剛落成了第三跑道的建設,但問題是香港的地理環(huán)境已經(jīng)沒地方再起第四跑道了,所以珠海機場能成為香港機場的第四跑道,而香港機場也可以作為珠海機場的第二三四跑道。未來發(fā)展的方向,第一個,“經(jīng)珠港飛”的貨運服務,另一方面,可以引進一些香港的航空產(chǎn)業(yè)到珠海,比如飛機維修、座椅維修、座椅制造。

從廣州新機場選址在佛山,到東莞空港中心推動新的智慧物流園建設,再到珠海機場與香港機場更進一步的資本合作,“共享機場”的創(chuàng)新正在大灣區(qū)各地同步推進,為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了可復制、可推廣的樣本,為灣區(qū)經(jīng)濟提供了有力的服務保障。