【光明論壇】以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興

【光明論壇】

作者：劉虹（上海中醫藥大學副研究員、華東政法大學政府管理學院博士研究生）

近期，習近平總書記在河南考察時指出：“要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，延伸現代農業產業鏈條，以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興，促進城鄉共同富裕。”鄉村振興，不能就“三農”談“三農”，而是要走城鄉融合發展之路。以城鄉融合發展為帶動，不僅能夠為鄉村全面振興注入新動能，更可為構建以城鄉互補、工農互促、共同繁榮為特征的新型工農城鄉關系筑牢基礎。

構建城鄉融合發展的體制機制是實施鄉村振興戰略的前提條件。沒有完善的體制機制，城鄉之間要素難以實現雙向流動，將制約城鄉經濟循環，鄉村也就難以實現全面振興。城鄉融合發展不僅指向人才、資金、技術等要素的暢通流動。城市文化產業資源與鄉村文化有機結合，也能促進鄉村文化創新發展。城市優質教育醫療等公共服務資源下鄉，更能加快提升鄉村人力資本積累，系統提升鄉村全面振興的內生動力，推動鄉村共同富裕。

產業振興是鄉村全面振興的基礎，關鍵在于打通城鄉要素流動的通道。為此，須在制度層面進一步破除要素配置障礙，推動“人、地、錢”有序流動、合理集聚。例如，北京德青源的“金雞產業”模式就展現了資本下鄉與農民增收的良性互動。通過“三權分置”改革，地方政府獲得項目資產所有權，企業獲得經營權，農民享有收益權。這種“產業留在縣域、就業留在鄉村、收益留給農民”的模式，暢通資本要素流動，以工補農、以城帶鄉，構建了城鄉要素平等交換的產業生態，推動了鄉村產業振興。

將城市文化資源有序引入鄉村、與本地民俗有機融合，不僅有助于提升基層文化軟實力，也有助于增強鄉村社區的文化認同與內在凝聚力。當前，各地因地制宜推進文化資源下沉，激發群眾參與熱情，通過文化供給側改革撬動文旅產業協同發展與鄉村社會活力重塑。以貴州“村BA”為例，這一由村民自發組織的鄉村籃球賽事，已逐步成長為全民參與、廣受關注的文化品牌，賽事期間吸引大量城市游客與流量資源向下延伸，帶動住宿、餐飲、文創等多產業融合發展，有效拓展了村民的收入來源。2023年，以“村超”“村BA”為代表的鄉村文化賽事顯著拉動旅游經濟，貴州省全年接待游客人數和旅游總收入同比分別增長29.2%和41.2%。實踐表明，文化產業的城鄉融合正成為推動鄉村文化振興與經濟增長的重要引擎。

今年的中央一號文件明確提出，“順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合”“促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化”。城鄉公共服務一體化不僅是鄉村全面振興的重要抓手，也是實現社會公平、縮小發展差距的關鍵環節。近年來，圍繞教育、醫療、養老等重點領域，多地通過機制創新和資源整合不斷推進服務下沉，城鄉差距正逐步收窄。在浙江安吉，城鄉居民收入比持續縮窄，其背后是“縣域醫共體”“城鄉學校共同體”等制度創新的有力支撐。當鄉鎮衛生院與縣級醫院實現深度聯動，當數字校園讓山區孩子共享城市名師資源，共同富裕就不再是抽象概念，而是可觸可感的現實。

數字技術是推動城鄉要素高效流動的重要工具，更是破解城鄉二元結構的突破口。近年來，各地加快推進數字鄉村建設，推動5G、物聯網、大數據等新一代信息技術在鄉村落地應用。在山東壽光，當地依托“智慧農業大腦”平臺，實現了農田實時監測、智能灌溉與遠程操控，推動蔬菜大棚向“綠色車間”、農業園區向“數字工廠”轉型，物聯網應用率超過85%，勞動生產效率提升超過一倍，農業組織方式與生產效能實現質的躍升。與此同時，數字技術拓展了農民的就業和增收空間。在電商渠道方面，壽光與電商平臺等企業開展深度合作，打造區域電商平臺，融合短視頻、直播等新型營銷方式，推動5000余種農產品實現線上銷售。近年來，壽光農產品直播銷售額保持快速增長，數字經濟成為帶動農民增收的新引擎。可見，數字鄉村建設不僅提升了基層治理的精度與響應力，更打通了城鄉之間信息、資源與市場的流通路徑，為城鄉融合發展注入了新動能。

站在新的歷史方位，城鄉融合發展已超越經濟范疇，成為推動經濟社會高質量發展的關鍵變量。從文化振興中的古今對話，到產業振興中的鏈條延伸；從治理創新中的數字賦能，到共同富裕中的制度突破，實踐充分證明：當城市與鄉村打破二元對立，當要素流動突破制度壁壘，鄉村全面振興就能獲得源源不斷的內生動力。這既是對以人民為中心的發展思想的生動詮釋，更是對全面建設社會主義現代化國家戰略目標的堅實支撐。

《光明日報》（2025年06月12日02版）