“三北”生態(tài)行：“以工代賑”讓農(nóng)牧民由治沙“看客”變“主角”

新華社呼和浩特6月12日電（記者李云平）記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局獲悉，自“三北”工程攻堅戰(zhàn)開展以來，內(nèi)蒙古創(chuàng)新群眾參與機制，推廣“以工代賑”模式，累計帶動10.4萬農(nóng)牧民參與，發(fā)放勞務報酬10.2億元，讓農(nóng)牧民由治沙“看客”變“主角”。

連日來，地處黃河“幾字彎”北岸的巴彥淖爾市臨河區(qū)新華林場光伏治沙項目區(qū)機器轟鳴，新華鎮(zhèn)隆光村村民吳瑞喜和其他村民利用夯土機打地基。“現(xiàn)在，我們種的小麥剛抽穗、玉米已澆水，村民們趁著農(nóng)閑到這里打工，一天能掙300元，大家參與防沙治沙的積極性都很高。”吳瑞喜說。

據(jù)介紹，該項目預計于6月底具備并網(wǎng)發(fā)電條件，投產(chǎn)運行后年發(fā)電量達3.6億千瓦時，配套治理沙地2.4萬畝。新華林場場長賀鑫說：“在開展‘三北’工程攻堅戰(zhàn)以來，我們采取‘以工代賑’形式，組織周邊村民參與光伏項目建設、林草種植等全流程作業(yè)，參與農(nóng)民的人數(shù)超過2000人。”

巴彥淖爾市地處黃河“幾字彎”頂端，是我國西北地區(qū)防沙治沙的重要區(qū)域，境內(nèi)分布有烏蘭布和沙漠、河套灌區(qū)、沙化草原區(qū)等。全市在“三北”工程建設中實施“以工代賑”模式，支持基層黨組織、集體經(jīng)濟組織組建勞務公司、勞務合作社，帶動當?shù)厝罕娫凇凹议T口”務工。巴彥淖爾市林業(yè)和草原局局長陳海維說：“全市實施‘以工代賑’模式，帶動3.7萬名農(nóng)牧民參與防沙治沙，人均年增收1.5萬元。”

在地處黃河“幾字彎”南岸的鄂爾多斯市達拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村防沙治沙作業(yè)區(qū)，村民裴飛和鄰居們一起參與沙柳、檸條平茬工作。“我們村的土地就在‘三北’工程項目區(qū)內(nèi)，我們通過‘以工代賑’的方式完成灌木平茬任務，每戶村民一年的勞務收入能達到10萬元以上。”裴飛說。

據(jù)介紹，達拉特旗充分挖掘“三北”工程項目建設、管護等環(huán)節(jié)的用工潛力，優(yōu)先吸納農(nóng)牧民投工投勞，參與農(nóng)牧民人數(shù)達1萬多人，人均增收近1萬元。“‘以工代賑’模式既可以激發(fā)農(nóng)牧民參與生態(tài)建設的積極性、主動性，也可以充分發(fā)揮各級黨組織的引領作用，在促進農(nóng)牧民增收的同時，進一步壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕。”達拉特旗林業(yè)和草原局治沙造林辦公室主任劉平說。

鄂爾多斯市地處黃土高原和黃河上中游，境內(nèi)分布有我國第七大沙漠庫布其沙漠、四大沙地之一的毛烏素沙地，是我國沙化土地分布較為集中、程度較為嚴重的地區(qū)。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局局長宋俊峰說：“我們在‘三北’工程建設、運行管護過程中全面推行‘以工代賑’模式，通過村集體、家庭林場戶自主造林以及委托造林等形式帶動農(nóng)牧民參與防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生態(tài)共建局面，實現(xiàn)多方共贏。”

據(jù)了解，為充分調動農(nóng)牧民參與“三北”工程攻堅戰(zhàn)的積極性，內(nèi)蒙古明確規(guī)定“以工代賑”勞務報酬規(guī)模不低于防沙治沙項目總投資的10%，在生態(tài)建設保護與農(nóng)牧民增收之間建立利益聯(lián)結機制，有效促進防沙治沙工作提質增效。