經(jīng)濟隨筆丨破解“急難愁盼”要把握好幾個關(guān)系

“解決群眾急難愁盼”，寫進了中央文件的標(biāo)題。

中辦、國辦日前印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》。全文3700余字，聚焦人民群眾在民生保障方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提出諸多政策舉措，干貨滿滿。

千家萬戶，急難愁盼很多。解決群眾急難愁盼，要把握好幾個重要關(guān)系。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”，寫在黨的二十大報告里。習(xí)近平總書記強調(diào)，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，要“在加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事”。

急難愁盼，都是身邊小事、關(guān)鍵小事。一場病怎么看，一個托位怎么找，一份保費怎么交，一部電梯怎么安，一個服務(wù)網(wǎng)點怎么設(shè)，“一老一小”怎么關(guān)照……樁樁件件，解決得好，大家有體感；解決不好，大家也有體感。

把關(guān)鍵小事當(dāng)作頭等大事來辦，把民生大事落實在身邊小事里，才能回應(yīng)人民關(guān)切，托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

圍繞民生改善，人民群眾有很多長久所盼——幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，等等。

急難愁盼也不是一成不變的。黨的二十屆三中全會《決定》一開篇就提到，“面對人民群眾新期待”。這句話的題眼在“新”字。人民群眾的“新期待”是什么，必須看準(zhǔn)、抓住、回應(yīng)、解決。

此次《意見》提出“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，這就蘊含著對“新期待”的回應(yīng)。“公平”是民生之首要，“均衡”才能讓全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，“普惠”有助于解決群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，“可及”才能讓多樣化社會服務(wù)貼近群眾、溫暖民心。

民生所及，范圍很大。而急難愁盼，又都很具體。解決急難愁盼，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓住社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域的痛點，從“小切口”入手。

比如，《意見》提出“全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制”，這是針對著靈活就業(yè)人員等群體參保難的大問題；提出“有序推進職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟”，這是為了健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機制；提出“逐步提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模”，這是為了提高教育質(zhì)量，也是為了回應(yīng)、緩解那些人口出生高峰期孩子家長們的“心頭所急”。

用“小切口”撬動“大民生”的實踐邏輯，是提高針對性，從“關(guān)鍵之關(guān)鍵”處入手，以點的突破帶動全局變化。

急難愁盼里，有很多普遍需求、共同期待。讓大家均等享有基本公共服務(wù)，是解決急難愁盼的要義之一。急難愁盼里，還有很多差異化的需求，得精細把握、分類施策，不能籠而統(tǒng)之、大而化之地對待。

解決急難愁盼，需要大智慧。同一個小區(qū)里，圍繞遛狗、跳廣場舞、找停車位等等，你的方便，可能就給我?guī)聿环奖恪Ｍ粋€樓門單元，圍繞加裝電梯，可能樓上的跟樓下的，所急所盼就不一樣。解決急難愁盼，檢驗著治理水平的高低，得有智慧有辦法，讓大家找到利益訴求平衡點，和諧相處，各美其美。

民生工作，事關(guān)千家萬戶，有著千頭萬緒。既要精準(zhǔn)精細、照顧到方方面面，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成，牽住牛鼻子，突出重點，握指成拳。

黨的二十屆三中全會明確提出，健全保障和改善民生制度體系。解決急難愁盼，不能“東一榔頭西一棒槌”，不能分散化、碎片化，得推動制度體系建設(shè)，讓各種舉措形成相互配合，讓“硬投資”與“軟建設(shè)”同步向前。

此次《意見》，精準(zhǔn)與集成，措施與體系，都有體現(xiàn)。

堅持盡力而為、量力而行，這是習(xí)近平總書記圍繞保障和改善民生提出的重要要求。在黨的十九大報告、二十大報告里，在黨的二十屆三中全會《決定》里，都鮮明強調(diào)了這八個字。在4月30日主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“著力解決群眾急難愁盼問題”“堅持盡力而為、量力而行”。

堅持盡力而為、量力而行，也寫在這次的《意見》中。

盡力而為，就是盡最大努力去做。

量力而行，就是兼顧需要與可能，不做不切實際的承諾，在財力運用上不竭澤而漁，注重改善民生的可持續(xù)性。

“堅持盡力而為、量力而行”的本質(zhì)，就是要堅持實事求是。

（文 │總臺特約評論員 楊禹）

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