14億多人口，9億多人常住在城鎮(zhèn)。不斷提高的城鎮(zhèn)化率，滿載著人民對美好生活的向往。
這份向往，習近平總書記始終牽掛于心。7月14日至15日，時隔十年，黨中央再次召開城市工作會議。
回顧這十年，走遍大江南北的一座座城市，習近平總書記邊調(diào)研、邊思考、邊總結、邊謀劃，各地告別“攤大餅”“翻燒餅”，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段。
回顧這十年，各地把實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往作為城市工作的出發(fā)點和落腳點，以人民為中心的發(fā)展理念一以貫之。
如何做到？怎樣“一以貫之”？
目光，投向這次召開的城市工作會議。有關城市工作的總體要求、7個方面的重點任務，鋪展開新時代中國特色城市發(fā)展道路的宏闊圖景，也細化為一項項具體入微的實際舉措。
比如，對千家萬戶關心的住房品質(zhì)問題，會議提出“加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。從追求“有房住”，到追求“住好房”，這項措施，順應的是城市工作的新形勢、改革發(fā)展的新要求，以及人民群眾的新期待。
再如，對和人們息息相關的城市生態(tài)建設問題，會議明確，“采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協(xié)同增效”。協(xié)同增效，蘊藏著辯證方法論，揭示了城市生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體。
堅持系統(tǒng)觀念，把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，凝聚在推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質(zhì)提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效等一項項科學部署之中，樁樁件件，體現(xiàn)以人民為旨歸。
這個旨歸，貫穿制度性的長遠安排。
從黨的十八屆三中全會明確“推進城市建設管理創(chuàng)新”，到黨的二十屆三中全會提出“加快轉變城市發(fā)展方式”，再到這次會議，強調(diào)“以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線”，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，深層次的城市治理變革持續(xù)推進。
這個旨歸，映照發(fā)展理念的深刻轉變。
且看“一正一反”兩個故事。一味擴張，占海域面積49.96公頃的三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程，2016年完成主體填海，帶來的卻是三亞河污染加劇等“政疾”；下“繡花功”，曾經(jīng)私搭亂建的北京胡同，電線入地，雨污分流，疏解整治促提升，變了面貌：胡同最窄處不到1米，建設施工全是人拉肩扛一點點干出來的。
怎么建設城市、發(fā)展城市？這次會議明確提出：轉變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉變城市工作重心，更加注重治理投入；轉變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具有很強的現(xiàn)實意義。
思路一變天地寬。如今，鳳凰島二期工程完成拆除整改，除國家重大戰(zhàn)略項目外，海南全面停止新增圍填海項目審批，切實扭轉“向海索地”；實踐最有說服力。新的城市發(fā)展理念，正在并將繼續(xù)推動城市內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展：進入新時代，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%；2024年，27座城市國內(nèi)生產(chǎn)總值超過萬億元……
這個旨歸，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的時間觀。
把視角定格在一座城。如今的上海，已實現(xiàn)黃浦江、蘇州河中心城區(qū)岸線的歷史性全線貫通，全長近百公里。曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，變身可游可賞的“生活秀帶”，這條綿長的“秀帶”上，新經(jīng)濟、新空間、新產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，科創(chuàng)、文化、時尚等要素加速集聚。
怎么做到的？一位當?shù)馗刹恐v得實在：“這項工作涉及多個行政區(qū)和部門，難題太多了，全靠‘勁往一處使、一錘接著一錘敲’！”
再將視野，投向這場時隔十年之后的會議，有關要求鮮明而有力：“深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復雜性，著力提高落實各項任務部署的能力”“不折不扣抓好落實”！
一錘一錘，實打實；一年一年，鉚足勁。中國特色城市發(fā)展道路的壯闊圖景，令人期許。
策劃：王斌來、杜尚澤
撰文：孫振
海報：田興洲
