【編者按】
這是上海的歷史性時(shí)刻：全市“拎馬桶”改造總體完成。
這也是一次幾十年接續(xù)努力的民生工程：解放之初，上海中心城區(qū)大多數(shù)居民需“拎馬桶”；到了上世紀(jì)80年代，有83萬(wàn)戶居民搬進(jìn)了新家告別“拎馬桶”；90年代，又有約68萬(wàn)戶居民受益；2000年以來(lái)持續(xù)加大舊改力度，從2001年到2022年底，舊改受益居民約有96萬(wàn)戶；2022年完成成片舊改任務(wù)、解決集中成片的“拎馬桶”問(wèn)題后，向最后14082戶零星“拎馬桶”點(diǎn)位發(fā)起了攻堅(jiān)。
在解決每一個(gè)手拎“馬桶”背后，都承載著一個(gè)家庭的煙火日常，也成為人民城市的生動(dòng)注腳。
第一篇故事，來(lái)看看蝸居在13平方米空間三口之家如何改變。
71歲的黃永安，在上海虹口區(qū)祥德路180弄17號(hào)住了36年。女兒上大學(xué)前，一家三口蝸居在13平方米的空間里，做飯?jiān)跇堑拦脧N房，洗澡靠浴盆罩上塑料罩，最難的是如廁——“落雨落雪都要出去倒痰盂，或者去公廁排隊(duì)”。
祥德路180弄。本文圖除標(biāo)注外均為 澎湃新聞?dòng)浾?陳悅 圖
祥德路180弄的公廁，過(guò)去許多居民在這里倒馬桶。
“今年6月份，終于開始享受用馬桶了。”黃永安的語(yǔ)氣里滿是欣慰，拎了三四十年的痰盂自此“退休”。年輕一代或許很難想象“每天拎馬桶去倒糞站”的情形，但這是一些上海市民過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的生活日常。
多年來(lái)，上海一直通過(guò)各種方式消滅“拎馬桶”，而這項(xiàng)工作并非“加個(gè)馬桶”這么簡(jiǎn)單。走進(jìn)弄堂里，居民顧慮、鄰里矛盾、空間限制、管道鋪設(shè)等問(wèn)題接踵而至。房管、街道、居委、參建單位等組成工作小組，要逐戶排摸、反復(fù)溝通，為每戶量身定制方案。
經(jīng)過(guò)市區(qū)共同努力，2025年9月底，上海全市“拎馬桶”改造任務(wù)總體完成。在虹口區(qū)，這兩年通過(guò)舊改征收、戶內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施、室外增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等方式，累計(jì)完成了4632戶無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房的改造。
從拎著馬桶穿梭在里弄，到在家中安心如廁，這一平方米的改變，不僅改寫了上海市民的生活習(xí)慣，更見證了一座城市對(duì)民生細(xì)節(jié)的用心打磨。
黃永安家里加裝的衛(wèi)生設(shè)施。
消除“一平方米”的糾結(jié)
祥德路180弄16-18號(hào)是建于上世紀(jì)60年代的系統(tǒng)公房，涉及59戶居民，其中37戶無(wú)衛(wèi)生設(shè)施，常年“拎馬桶”。2025年3月，歐陽(yáng)路街道成立工作小組，分管區(qū)長(zhǎng)、房管局干部、街道書記、居委主任等，與居民面對(duì)面溝通加裝馬桶事宜。
“我一開始有點(diǎn)反感，13平方米的房子，以前吃喝拉撒都在這，還要騰出1平米做廁所。”黃永安坦言，當(dāng)時(shí)心里不太愿意，有類似想法的還有不少居民。
歐陽(yáng)路街道歐四居委會(huì)副主任胡霖理解居民的顧慮：這些老舊住房近九成在出租，屋內(nèi)面積狹小，加裝馬桶后更加局促；還有居民年紀(jì)大了，不想折騰。然而，倒馬桶、公廁排隊(duì)的苦，居民們都深有體會(huì)，加裝需求其實(shí)很強(qiáng)烈。工作小組還在一戶正在裝修的房子里打造了“樣板間”，讓居民直觀看到改造后的效果。經(jīng)多次溝通，居民逐漸同意改造。
黃永安家，工作小組也上門四五次，最終他同意在屋角——原本掛空調(diào)、放電視機(jī)的地方——騰出位置設(shè)置衛(wèi)生間。除了馬桶，他還自購(gòu)了一個(gè)小臺(tái)盆，施工隊(duì)一并安裝，并調(diào)整了空調(diào)孔位。
加裝衛(wèi)生設(shè)施全部由政府財(cái)政支出，居民無(wú)需承擔(dān)任何費(fèi)用。“政府給這個(gè)福利，我感覺是相當(dāng)好。”黃永安說(shuō)，“現(xiàn)在生活方便多了，房間是小了點(diǎn)，我們夫妻倆住也無(wú)所謂。”
對(duì)于特殊需求，工作小組也靈活應(yīng)對(duì)。胡霖提到，有一戶老人行動(dòng)不便，需家屬陪同如廁。而統(tǒng)一制作的衛(wèi)生間底盤為一次成型防水設(shè)計(jì)，尺寸固定，僅容一人。多方商議后決定特事特辦，為該戶定制更大底盤，方便家屬進(jìn)入?yún)f(xié)助。
為確保改造順利推進(jìn)，工作小組逐戶上門摸排無(wú)衛(wèi)生設(shè)施情況，記錄房間大小、管道排布、居民戶數(shù)等信息，因地制宜制定改造方案，做到“一戶一清單、一戶一方案”。改造過(guò)程中逐一解決停車與施工場(chǎng)地、排污管道鋪設(shè)等難題，最終除一戶空關(guān)外，全部完成衛(wèi)生設(shè)施安裝。
化解鄰里間的矛盾
記者走訪中，有工作人員直言：“我們?cè)诠ぷ髦信龅降淖畲髥?wèn)題是‘鄰避矛盾’，包括樓上樓下、樓與樓之間的糾紛，這比施工問(wèn)題更難解決。”
居民各有訴求，有些矛盾可協(xié)商，有些則需另辟蹊徑。
四川北路街道寶安支路45-51號(hào)房屋，建造于1982年左右，共三層，一樓和二樓有合用衛(wèi)生設(shè)施，三樓12戶在設(shè)計(jì)之初就沒(méi)有任何衛(wèi)生配套。街道排摸中，三樓居民表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿。
為規(guī)避鄰里矛盾，寶安支路45-51號(hào)三樓的污水管（圖中較粗的管道）橫向鋪設(shè)。
景川紅和周密老夫妻，結(jié)婚起就住在這兒，拎了40多年馬桶，一天要倒兩三趟。以前樓道里沒(méi)有燈，晚上一片漆黑，周密總是頭頂著礦燈去倒馬桶，走樓梯還摔過(guò)兩跤。70多歲的他們，聽說(shuō)能加裝馬桶，立即同意。然而，這戶本該是樓里第一個(gè)加裝馬桶的，卻因樓下反對(duì)成為最后一戶，耗時(shí)兩三個(gè)月才解決。
周密家里在臥室一角加裝了衛(wèi)生設(shè)施。
“我不希望頭頂上有馬桶。”樓下住戶的反對(duì)很明確。擔(dān)心噪音、漏水、心理上的不適，成了橫亙?cè)卩徖镏g的鴻溝。街道工作人員嚴(yán)旭鵬和同事反復(fù)協(xié)調(diào)，馬桶位置調(diào)整至偏僻角落，并承諾“如果漏水，街道兜底解決”，矛盾才逐漸化解。
三樓沒(méi)有污水管且難以排布，也讓改造一度受阻。最優(yōu)方案是加裝抽水馬桶，但排污管道需借道隔壁小區(qū)并設(shè)置窨井，經(jīng)過(guò)多次座談，對(duì)方不肯同意。工作小組轉(zhuǎn)而提出電動(dòng)馬桶方案，其內(nèi)置粉碎機(jī)，把污物攪碎后排出，雖然有噪音，但排污管道口徑小，可以解決管道鋪設(shè)問(wèn)題。三樓居民最終接受了這個(gè)方案。
“以前，居民要下三層樓再走到隔壁弄堂的倒糞站，或者去公共廁所；現(xiàn)在，大家年紀(jì)都大了，腿腳不便，室內(nèi)加裝馬桶后，生活質(zhì)量提高了很多。”嚴(yán)旭鵬說(shuō)，“我們之前給這棟樓做過(guò)‘美麗家園’外觀改造，這次又從內(nèi)部進(jìn)行功能補(bǔ)全，居民感覺變化很大。”
問(wèn)到新馬桶的使用感受，景川紅笑答：“老滿意。”
過(guò)去樓道里一度沒(méi)有燈，周密要頭頂?shù)V燈去倒馬桶。受訪者供圖
“改善老百姓生活條件的，我們都盡量去做”
2024年起，虹口區(qū)全面開展無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造工作，通過(guò)舊改征收、戶內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施、室外增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等方式，累計(jì)完成改造4632戶，其中非舊改地塊1373戶，改造任務(wù)已全面完成。
虹口區(qū)房管局城市更新科科長(zhǎng)姚浩介紹，整個(gè)工作秉持“因地制宜，多措并舉”的思路。一部分通過(guò)舊改征收解決；另一部分，80%以上在室內(nèi)加裝衛(wèi)生設(shè)施，確實(shí)不具備條件的則在室外增設(shè)。例如中山北路66、96弄因空間狹小、道路標(biāo)高高于室內(nèi)地坪，便改造緊鄰的倒糞站，利用屋邊空地增加衛(wèi)生設(shè)施。
具體到點(diǎn)位，每家每戶都有不同難題，工作小組因戶施策。
姚浩分析，客觀條件上，有些房型面積小，沒(méi)有多余的加裝空間，或者受制于位置、地勢(shì)等挑戰(zhàn)，因此馬桶類型、污水管鋪設(shè)方式需根據(jù)小區(qū)、房間的情況來(lái)制定。
主觀上，化解鄰里矛盾是一大難點(diǎn)。樓上裝馬桶，樓下可能因噪音、感官不適而反對(duì)；或者排污管道經(jīng)過(guò)樓下窗邊，“一推窗看到管道，有居民心理上膈應(yīng)”。工作組為此做了大量溝通，調(diào)整馬桶位置，既滿足使用人的生活習(xí)慣，也減少鄰里影響；設(shè)計(jì)單位在管道排布上盡量規(guī)避投訴點(diǎn)，比如將管道設(shè)于山墻，而非南北立面。
打消居民顧慮也是工作重點(diǎn)。“部分居民擔(dān)憂，安裝衛(wèi)生設(shè)施以后會(huì)不會(huì)影響后續(xù)的動(dòng)遷。”姚浩表示，“通過(guò)對(duì)手‘拎馬桶’點(diǎn)位的全面排摸，工作組也對(duì)每戶的房屋狀況、使用及安全情況進(jìn)行了綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)分來(lái)安排更新時(shí)序。加裝衛(wèi)生設(shè)施不影響后續(xù)更新，只是在現(xiàn)有的條件下，先逐步改善一些，待后續(xù)政策出臺(tái)后，再進(jìn)一步提升。”
“消滅‘拎馬桶’是民生實(shí)事工程，在工程范圍內(nèi)，能夠盡量照顧和改善老百姓生活條件的，我們都盡量去做。”姚浩說(shuō)，加裝衛(wèi)生設(shè)施的過(guò)程中，如果老百姓反映屋面滲漏、希望加水龍頭等，有條件的情況下會(huì)一并處理。
建設(shè)完成后，使用的便利同樣重要，工作小組在“建”與“管”上同步推進(jìn)：在公共區(qū)域安裝的衛(wèi)生設(shè)施配備了小電表、小水表，方便居民分?jǐn)偹娰M(fèi)；在室內(nèi)公共區(qū)域增設(shè)的，組織居民座談形成公約，住戶輪流或共同打掃公共區(qū)域；在室外增設(shè)的，則委托物業(yè)公司定期保潔，確保居民使用舒心。
