“如果時(shí)間可以重來(lái)，一定不會(huì)把電動(dòng)平衡車作為禮物送給女兒。”如今，張先生懊悔不已，“是我害了孩子。”經(jīng)不住7歲女兒的懇求，消費(fèi)者張先生今年春節(jié)前給女兒網(wǎng)購(gòu)了一輛銷量不錯(cuò)的電動(dòng)平衡車。不料女兒在小區(qū)廣場(chǎng)玩耍時(shí)，突然從平衡車上摔了下來(lái)，造成左臂粉碎性骨折，其傷勢(shì)相當(dāng)于從3層樓摔下來(lái)。

電動(dòng)平衡車引發(fā)的安全事件并不少見。“由于電動(dòng)平衡車屬性不明確，缺乏有針對(duì)性的監(jiān)管，使用亂象較多。”中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江告訴記者，可以借鑒以前禁止摩托車和電動(dòng)車的經(jīng)驗(yàn)，從源頭明確電動(dòng)平衡車的安全標(biāo)準(zhǔn)，要求廠家把好產(chǎn)品出廠安全關(guān)。同時(shí)，建立完善的技術(shù)法規(guī)，發(fā)揮社會(huì)共治力量，為保障消費(fèi)者安全正確使用電動(dòng)平衡車提供指引。

電動(dòng)平衡車受青睞

電動(dòng)滑板車、獨(dú)輪車、平衡車……它們體積小、速度快，近年來(lái)被越來(lái)越多的年輕人視為代步工具。騎行者中不乏未滿10歲的兒童，在夏夜的習(xí)習(xí)涼風(fēng)中腳踩平衡車兜風(fēng)，甚至成為孩子們之間的一種時(shí)尚。

“第一次知道平衡車是在十幾年前，第一眼看見就覺(jué)得騎上很酷很拉風(fēng)。”今年30歲出頭的宋昊是山東濟(jì)南最早的獨(dú)輪車玩家之一，2008年，他注意到一則外地巡警使用警用平衡車巡邏的新聞，便開始上網(wǎng)查閱相關(guān)的資料，卻發(fā)現(xiàn)很少有人了解平衡車。直到有一次去朋友公司，他才第一次接觸到平衡車。“平衡車分雙輪和獨(dú)輪兩種，雙輪的不需要掌握平衡，相對(duì)簡(jiǎn)單。”在玩過(guò)一段時(shí)間雙輪平衡車后，他開始挑戰(zhàn)獨(dú)輪車。

“控制它的感覺(jué)很爽。”宋昊說(shuō)，很多人剛學(xué)時(shí)都會(huì)有個(gè)上癮的過(guò)程，會(huì)渴望嘗試更多的技術(shù)，“使用者身體前傾加速、后傾減速、直立停止，轉(zhuǎn)向也靠身體輕微的傾斜來(lái)控制。一旦熟練了，上半身可以完全解放出來(lái)，只需要腿部的動(dòng)作就可以行駛。在平坦的路面上，甚至一些小坑小坎，也可以順利通過(guò)。”他說(shuō)，一旦上了車會(huì)有一種腳踩“風(fēng)火輪”的感覺(jué)，“想去哪兒就去哪兒”。

很快，宋昊花4000多元購(gòu)買了自己的第一輛平衡車。像所有玩家一樣，他也特別享受騎著平衡車在馬路上穿梭的感覺(jué)。但宋昊笑言自己也有很窘的時(shí)候，比如上坡上不去，或者下坡時(shí)翻出去，“雖然平衡車玩家在路上風(fēng)馳電掣，看上去挺瀟灑，但在初學(xué)時(shí)基本都摔過(guò)，尤其是在追求速度時(shí)，肯定有過(guò)被甩飛的經(jīng)歷”。

家長(zhǎng)誤認(rèn)為是玩具

記者近日到北京市通州區(qū)北關(guān)、朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)等地的多個(gè)小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，許多家長(zhǎng)將電動(dòng)平衡車誤認(rèn)為是兒童玩具，且并未意識(shí)到其危險(xiǎn)性，只有個(gè)別家長(zhǎng)以孩子還小為由拒絕為其購(gòu)買。

“當(dāng)然是玩具，因?yàn)楹枚嗪⒆佣荚谕妗！奔易⊥ㄖ莸睦钆扛嬖V記者，她的孩子是6歲多開始接觸電動(dòng)平衡車的，沒(méi)花太長(zhǎng)時(shí)間就學(xué)會(huì)了騎行，但還是摔了幾次。好在有護(hù)膝、頭盔等防護(hù)用具，孩子并沒(méi)有受傷。

另一位家長(zhǎng)認(rèn)為，電動(dòng)平衡車就像旱冰鞋一樣，已經(jīng)成為孩子的標(biāo)配，“小一點(diǎn)的孩子玩旱冰鞋，大一點(diǎn)的孩子都在玩電動(dòng)平衡車”。

記者從一些網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上的用戶評(píng)價(jià)中就能發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)買平衡車是給孩子當(dāng)玩具玩。當(dāng)被問(wèn)到是否覺(jué)得危險(xiǎn)時(shí)，一名正在輔道上騎行的14歲男孩告訴記者說(shuō)：“多好玩啊，有什么危險(xiǎn)?”與他隨行的家長(zhǎng)宋女士也表示：“電動(dòng)平衡車和旱冰鞋差不多，周圍不少孩子都在玩。”

遠(yuǎn)超兒童玩具限速

在北京市朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)附近，記者同樣看到有人在馬路上騎行電動(dòng)平衡車，雖然多是成年人，但晚高峰的路上車水馬龍，讓人看著不免有些心驚肉跳。位于山東濟(jì)南歷山路附近的一家平衡車銷售實(shí)體店，記者看到，十幾款電動(dòng)平衡車擺放在店內(nèi)顯眼位置。據(jù)店員介紹，根據(jù)款式不同，車的價(jià)格從1000多元到4000多元不等，使用者沒(méi)有年齡限制，不論大人小孩只要敢上就能玩。而當(dāng)記者詢問(wèn)是否需要佩戴護(hù)具時(shí)，店員則表示她接觸到的絕大部分顧客都不買護(hù)具。

記者在某電商平臺(tái)以兒童電動(dòng)平衡車為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共找到5800多個(gè)相關(guān)產(chǎn)品，價(jià)格從幾百元到上千元不等，電動(dòng)平衡車的銷售頁(yè)面多以青少年為人物主角，甚至直接將產(chǎn)品描述為“智能兒童”平衡車。當(dāng)被問(wèn)到安全性時(shí)，賣家?guī)缀醵急硎緵](méi)什么危險(xiǎn)，孩子很容易就掌握了，還有的直接稱可作為少年兒童的日常玩具。

記者點(diǎn)擊其中幾款銷量較高的產(chǎn)品，產(chǎn)品介紹多有“3分鐘上手”“藍(lán)牙音響”“云臺(tái)相機(jī)”等賣點(diǎn)，標(biāo)注的時(shí)速和爬坡角度，有的配有“城市交通擁堵、平衡車靈活代步”等營(yíng)銷噱頭，疑似暗指可上道路行駛。

“電動(dòng)平衡車雖然可以代步，但并沒(méi)有按照玩具安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，也沒(méi)有被列入國(guó)家玩具安全認(rèn)證，所以不屬于兒童玩具產(chǎn)品。”陳音江告訴記者，如果平衡車速度過(guò)快，消費(fèi)者尤其是兒童很難平穩(wěn)掌控，極易因失去重心而導(dǎo)致摔傷。

“按照《電動(dòng)平衡車安全要求及測(cè)試方法》的要求，速度時(shí)限為20km/h，最高時(shí)速相當(dāng)于電動(dòng)自行車的速度，遠(yuǎn)高于玩具的安全要求。”中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授化國(guó)宇指出，國(guó)標(biāo)《玩具安全 第2部分：機(jī)械與物理性能》中對(duì)電動(dòng)童車的速度限制為“最大速度不得超過(guò)8km/h”，以此來(lái)看，電動(dòng)平衡車并不是按照玩具標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的。

同時(shí)，這類產(chǎn)品沒(méi)有扶手、上身不固定、需要靠重心的細(xì)微變化來(lái)調(diào)節(jié)，平衡車的停止、前進(jìn)和轉(zhuǎn)彎都是靠著身體的前后左右傾斜來(lái)控制，“這就要求騎行者具有較高的身體控制和平衡能力，遇到緊急情況時(shí)，年齡較小的孩子很難及時(shí)處置”。

對(duì)此，中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電動(dòng)平衡車，既不屬于兒童玩具，也不屬于運(yùn)動(dòng)器械，其產(chǎn)品屬性和適用場(chǎng)景缺乏相應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致消費(fèi)者將這類產(chǎn)品誤以為是兒童玩具，忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)警示嚴(yán)重不足

4月16日，安徽省合肥市發(fā)生一起出租車與騎著電動(dòng)平衡車的8歲男孩相撞事故，送到醫(yī)院后，男孩已無(wú)生命體征。“男孩被撞飛了幾米遠(yuǎn)，后來(lái)又遭到碾軋。”據(jù)出租車后方的轎車駕駛員稱，出租車行駛至丁字路口時(shí)，男孩沿斑馬線騎著平衡車進(jìn)入輔道，隨后發(fā)生相撞。

“主要是因?yàn)檐囁偬旌蜎](méi)有剎車。”陳音江解釋說(shuō)，電動(dòng)平衡車沒(méi)有剎車系統(tǒng)，僅靠人體重心來(lái)控制剎車，如果遇到緊急情況，很難馬上剎車，對(duì)騎行者自己和其他路人都帶來(lái)極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

化國(guó)宇說(shuō)，消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)平衡車本身的使用方法或者使用場(chǎng)景不當(dāng)，比如不能在街道、馬路上使用平衡車等。

“按照法律規(guī)定，電動(dòng)平衡車不能上路行駛。”陳音江說(shuō)，電動(dòng)平衡車和電動(dòng)滑板車一般被認(rèn)為屬于滑行工具。而我國(guó)《道路交通安全法》明確規(guī)定，滑行工具不具備路權(quán)，不能在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，更不能駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，其使用范圍僅僅是在封閉的專業(yè)場(chǎng)所和室內(nèi)場(chǎng)地，“其上路行駛，不僅擾亂道路交通秩序，影響道路交通安全，易誘發(fā)交通事故，而且發(fā)生事故后得不到法律法規(guī)保護(hù)”。

道路交通安全專家坦言，電動(dòng)平衡車沒(méi)有駕駛資質(zhì)要求、沒(méi)有方向盤和手動(dòng)剎車、行駛時(shí)速高噪聲小、剎車距離普遍過(guò)大等，消費(fèi)者在道路上使用，不僅增加了自身安全風(fēng)險(xiǎn)，也給其他駕駛員和行人帶來(lái)了安全隱患。因此，作為交通工具，目前并不被交管部門認(rèn)可。

記者注意到，目前，北京、上海、廣州、武漢等多地已經(jīng)明確禁止電動(dòng)平衡車上路。其中，北京市規(guī)定在道路上使用動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的平衡車、滑板車等器械的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留器械，并處200元罰款。在上海，平衡車、電動(dòng)滑板車屬滑行工具不得上路行駛，只能在封閉小區(qū)或不對(duì)外公開場(chǎng)所使用;在機(jī)動(dòng)車道上使用滑行工具，罰款50元;在非機(jī)動(dòng)車道上使用滑行工具，罰款20元。

陳音江坦言，盡管不少地方已經(jīng)明確禁止平衡車上路，但現(xiàn)實(shí)中往往以勸阻和批評(píng)教育為主，主要還是依靠自我約束。所以總體執(zhí)行效果并不理想，行人在城市道路上快速騎行電動(dòng)平衡車的現(xiàn)象并不少見。

另一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是，事故發(fā)生時(shí)，很多騎行人沒(méi)有佩戴任何護(hù)具。北京兒童醫(yī)院順義婦兒醫(yī)院官網(wǎng)披露，2020年5月某晚，該醫(yī)院綜合外科朱醫(yī)生在值班期間接待4位騎行電動(dòng)平衡車導(dǎo)致摔傷來(lái)急診的兒童，年齡最小的只有4歲，最大的也才10歲，沒(méi)有一個(gè)兒童佩戴防護(hù)用具。

化國(guó)宇說(shuō)：“一個(gè)重要原因是，電動(dòng)平衡車無(wú)論是被當(dāng)作兒童玩具，還是交通工具，在銷售時(shí)商家都過(guò)于強(qiáng)調(diào)其娛樂(lè)性、便利性，而對(duì)于其存在的風(fēng)險(xiǎn)缺少提示。”

這一點(diǎn)，從中消協(xié)接到的投訴舉報(bào)中也可以得到印證：很多消費(fèi)者反映在購(gòu)買電動(dòng)平衡車時(shí)，經(jīng)營(yíng)者一直宣稱該產(chǎn)品容易操作、是安全的，甚至有一些產(chǎn)品在廣告中展示的騎行人員也沒(méi)有佩戴任何安全護(hù)具。

產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)亟待完善

隨著電動(dòng)平衡車的熱銷，在使用過(guò)程中發(fā)生事故的投訴和消息報(bào)道時(shí)有發(fā)生，但其風(fēng)險(xiǎn)尚未引起消費(fèi)者的普遍關(guān)注，特別是未引起廣大未成年人家長(zhǎng)的足夠關(guān)注。

為保護(hù)消費(fèi)者人身健康安全，強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)平衡車市場(chǎng)監(jiān)督，中消協(xié)近期發(fā)布消費(fèi)警示：電動(dòng)平衡車產(chǎn)品屬性不明確，不當(dāng)使用風(fēng)險(xiǎn)大，有些嚴(yán)重的意外事故可能會(huì)造成不可逆的損傷，影響孩子今后的成長(zhǎng)和生活。因此，出于安全健康考慮，不建議家長(zhǎng)為年齡較小的孩子購(gòu)買和使用。

中消協(xié)認(rèn)為，電動(dòng)平衡車不能作為交通工具使用，更不能在機(jī)動(dòng)車道騎行，只能在一些專用場(chǎng)地或封閉場(chǎng)所使用。使用時(shí)應(yīng)盡量選取路面平整、沒(méi)有其他車輛以及行人較少的場(chǎng)所，保證騎行者和他人的安全。

中消協(xié)提醒消費(fèi)者，騎行電動(dòng)平衡車時(shí)，應(yīng)注意控制速度并與其他人保持一定的安全距離，無(wú)論是“新手”還是“熟手”，均應(yīng)勻速慢行，切不可盲目追求“飛一般的感覺(jué)”。

同時(shí)，安全防護(hù)也不容忽視。消費(fèi)者在每次使用電動(dòng)平衡車過(guò)程中，都應(yīng)佩戴好頭盔、護(hù)膝、護(hù)肘、護(hù)腕等護(hù)具，以降低摔倒造成的傷害。此外，家長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，做好看護(hù)和監(jiān)督工作，對(duì)未成年人的錯(cuò)誤駕駛行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。

“應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)平衡車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和引導(dǎo)。”中消協(xié)呼吁，進(jìn)一步明確電動(dòng)平衡車的產(chǎn)品屬性，完善有關(guān)電動(dòng)平衡車的技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要嚴(yán)控電動(dòng)平衡車的最高設(shè)計(jì)車速、超速保護(hù)、低電量保護(hù)、駐坡能力及保護(hù)、充電鎖止、防飛轉(zhuǎn)保護(hù)等與消費(fèi)者人身安全密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)。

如何進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)平衡車?陳音江建議，借鑒以前禁止摩托車和禁止電動(dòng)車的經(jīng)驗(yàn)，首先從源頭明確電動(dòng)平衡車的安全標(biāo)準(zhǔn)，要求廠家把好產(chǎn)品出廠安全關(guān);其次是監(jiān)管部門從終端加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法上路行為堅(jiān)決依法查處;此外，還要發(fā)揮社會(huì)共治力量，如新聞媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，共同營(yíng)造安全守法的交通環(huán)境。

化國(guó)宇同樣認(rèn)為，明確電動(dòng)平衡車的法律屬性，或?qū)ζ溥M(jìn)行分類設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的用途進(jìn)一步修改技術(shù)指標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“屬于玩具的，應(yīng)當(dāng)按照玩具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能進(jìn)行設(shè)計(jì)。而作為專業(yè)滑行工具的，則需要明確其使用的專業(yè)條件和場(chǎng)景，禁止在一般道路上行駛”。

化國(guó)宇建議，相關(guān)道路交通安全管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)跟進(jìn)，作出相應(yīng)規(guī)定，公安交通管理部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格禁止電動(dòng)平衡車上路行使，明確對(duì)此類行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

電動(dòng)平衡車作為一項(xiàng)新生事物，宜疏不宜堵，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不排除在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善后，其在交通代步、載人方面發(fā)揮功能的前景。化國(guó)宇強(qiáng)調(diào)：“但目前，正如自動(dòng)駕駛汽車一樣，仍應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用、嚴(yán)格管理，避免相關(guān)安全事故的發(fā)生。”

□綜合法制日?qǐng)?bào)、山東商報(bào)、魯網(wǎng)報(bào)道