本報(bào)北京7月23日電  （記者吳月輝）日前國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。7月23日下午，科技部副部長(zhǎng)徐南平在國(guó)新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露：2019年國(guó)家高新區(qū)的GDP占全國(guó)GDP的12.3％、稅收占全國(guó)的11.8％，已成為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略支撐和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

徐南平用三個(gè)關(guān)鍵詞概括了國(guó)家高新區(qū)在國(guó)家發(fā)展中的地位：

第一個(gè)是“創(chuàng)新高地”。從創(chuàng)新投資來(lái)看，2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)支出是8259億元，占全國(guó)企業(yè)整體投入的50％。高新區(qū)生產(chǎn)總值比例占到6.8％，是全國(guó)平均水平的3.1倍。具體來(lái)說(shuō)，2019年國(guó)家高新區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量占全國(guó)的37.5％，每1萬(wàn)人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利388件，是全國(guó)平均水平的11.3倍。第二個(gè)是“產(chǎn)業(yè)高地”，主要是集中在企業(yè)注冊(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家高新區(qū)集聚了企業(yè)8.1萬(wàn)家，占全國(guó)的35.9％?？萍夹椭行∑髽I(yè)5.1萬(wàn)家，占全國(guó)的33.6％。共有國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)1476家，其中中小板308家、創(chuàng)業(yè)板428家，科創(chuàng)板上市企業(yè)53家。特別是科創(chuàng)板，高新區(qū)的上市企業(yè)占到全國(guó)的75.7％。2019年，高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)61.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)32％，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)。徐南平解釋，“國(guó)家高新區(qū)涌現(xiàn)了一批全球有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，比如華為、騰訊、阿里、百度、大疆、科大訊飛等都是在高新區(qū)培養(yǎng)起來(lái)的?！蓖瑫r(shí)，高新區(qū)還培育出世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，比如，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一。第三個(gè)是“人才高地”。國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員大概2213萬(wàn)人，其中大專學(xué)歷占到59％、本科以上學(xué)歷占到38％；每萬(wàn)名從業(yè)人員中有800多名研發(fā)人員，是全國(guó)平均水平的13.8倍。

與此同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)憑借科技創(chuàng)新能力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。徐南平表示，在2008年金融危機(jī)、今年新冠肺炎疫情期間，高新區(qū)企業(yè)均表現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年一季度國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員2656萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.1％；新增就業(yè)人員50.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.7％。徐南平說(shuō)：“國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主陣地，為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。”

徐南平還對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

《意見(jiàn)》從六方面提出18條具體舉措，強(qiáng)調(diào)要大力聚集高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)調(diào)要支持高新區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。強(qiáng)調(diào)要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。強(qiáng)調(diào)要加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域新的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，融入全球創(chuàng)新體系。強(qiáng)調(diào)要深化管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

《意見(jiàn)》明確了新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)的總體發(fā)展目標(biāo)，從以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的科技園區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)轉(zhuǎn)變。國(guó)家高新區(qū)既強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚作用，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合，綠色發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、環(huán)境美、治理好的生態(tài)園區(qū)等，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》明確，要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家高新區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。《意見(jiàn)》要求國(guó)務(wù)院科技行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家高新區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月24日 06 版）