亞洲開發銀行6月15日通過了涉及中國與印度領土爭議的《印度國別伙伴戰略文件》。中國政府對此表示強烈不滿。分析人士認為，這份文件的通過，與印度方面的公關不無關系。

印媒“示弱”怪罪中國

根據亞洲開發銀行公布的信息，國別伙伴戰略是一個框架性的規劃，一般為期3年，指導亞行針對每一個經濟體成員的援助，包括貸款、技術援助和贈款等，目的是要促進地區發展、消除貧困。而戰略框架下的具體項目還需要董事會的逐項批準。

根據亞行此次通過的《印度國別伙伴戰略(2009-2012年)》文件，亞洲開發銀行將向印度提供29億美元的貸款項目，其中6000萬美元將供給中印兩國存在領土爭議的“阿魯納恰爾邦”地區，用于當地的洪水治理和衛生項目。

中國外交部發言人秦剛18日表示，亞洲開發銀行作為地區性發展機構，不應介入成員的政治事務。亞洲開發銀行此舉既嚴重損毀了亞行的聲譽，也損害了成員的利益。中國政府強烈要求亞洲開發銀行當局采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

中方表示強烈不滿之后，亞洲開發銀行作出回應。其發言人坤安在書面聲明中說，董事會認為這項文件符合印度第11個五年計劃的發展需要，也和亞行2020年的戰略一致。而亞行不會介入會員之間的政治爭議，所有決定只從經濟發展的角度出發。

中方作出聲明后，印度媒體大多站在“弱者”的立場上埋怨中國。《印度時報》稱“中國首次將雙邊爭端帶入多邊場合”。印度《金融快報》評論說：“中國在國際金融體系中話語權增大是必然的。但這次中國強烈的政治動作提醒印度決策層：對華外交必須強硬。”還有印度媒體說，近些天來，中國不斷在邊界問題上“向印度發飆”。

暗中游說亞行成員國

事實上，印度方面指責中國完全沒有道理，亞行的這份文件，是印度在背后搞小動作的結果。

所謂的“阿魯納恰爾邦”位于中國西南部、印度東北部之間，面積約9萬平方公里，自古就是中國的領土。中國將該地區劃入西藏自治區的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄范圍之內。然而在印度的地圖上，這塊領土被標志為“阿魯納恰爾邦”。

早在今年3月底，印度就向亞洲開發銀行提交了這份約29億美元的貸款計劃。由于該計劃事關中印兩國的邊界爭端，因此中方曾對亞行表示，希望將有關“阿魯納恰爾邦”的貸款從計劃中剔除。

據悉，亞行曾要求印度方面通過雙邊途徑解決這一爭議，但卻遭到印方的強烈拒絕。印度為此在亞行成員國中展開了游說活動。在亞行6月2日召開的一次董事會上，印方威脅，如果將“阿魯納恰爾邦”從計劃中剔除，那么便完全撤銷整個貸款計劃。最后在美日韓三國的協助下，印度終于達到了目的。

印度此舉意在邊境談判

亞洲開發銀行是亞洲和太平洋地區的區域性金融機構，宗旨是通過發展援助幫助亞太地區發展中成員消除貧困，促進亞太地區的經濟和社會發展。中國是亞行的第三大股東國，同時也是亞行累計第二大借款國。作為亞行重要成員之一，中方一貫支持亞行在幫助發展中國家促進發展方面的積極作用。

人們注意到，印度近來在所謂的“阿魯納恰爾邦”地區動作連連，印度總統帕蒂爾4月訪問了該地區。進入6月以來，印度又不斷向這一地區大幅增兵。對此有中國專家認為，印度這一連串的行動，一個最直接的目的就是為了在8月舉行的新一輪中印邊界談判中掌握主動權。

而亞行此次通過這份敏感文件，進一步凸顯了印度為加強其在中印爭端領土上的經濟和外交存在的努力。不過也有專家表示，亞行此舉并不會改變中印兩國在政治經濟方面日益改善的良好勢頭。