參院還有一場大戰(zhàn)

《美國清潔能源安全法案》還要經(jīng)過參議院通過以及總統(tǒng)簽署，才能成為法律。分析人士認(rèn)為，由于在100名參議員中需要至少60票贊成才能使其通過，參議員代表的也是各州利益，而各州在氣候變化和能源問題上的分歧更加錯綜復(fù)雜，這一法案將在參議院面臨更大阻力。美聯(lián)社說，預(yù)計參議院會有一場“大戰(zhàn)”。

美國是世界主要溫室氣體排放國，卻一直沒有在《京都議定書》這樣的減排文件上簽字。前總統(tǒng)布什認(rèn)為議定書要求有損美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但奧巴馬上任后則一改布什做法，大力推動新能源法案。美國在應(yīng)對氣候變化問題上的舉措對國際社會的努力有重要影響，美國能否承諾減排義務(wù)關(guān)乎今年年底哥本哈根氣候變化大會能否取得實(shí)質(zhì)性成果。

■ 博弈

兩黨議員國會激辯數(shù)小時

民主共和兩黨分歧巨大，共和黨稱減排法增加稅負(fù)

法案在眾議院經(jīng)過數(shù)小時激烈辯論后最終通過，凸顯了各方的巨大分歧。

支持派減排法推動美繼續(xù)強(qiáng)大

民主黨認(rèn)為，這一法案將為美國創(chuàng)造更多“綠色”就業(yè)崗位，減少美國對外國的石油依賴并促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。奧巴馬本周也表示，法案將轉(zhuǎn)變美國生產(chǎn)和利用能源方式，而在創(chuàng)造清潔能源經(jīng)濟(jì)方面領(lǐng)先的國家也必將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)。

眾議院能源和商務(wù)委員會的能源和環(huán)境小組委員會主席馬基說，這份文件是美國歷史上“最重要的環(huán)境和能源法案”。

反對派“美史上最大一次加稅”

但共和黨人則認(rèn)為，該法案將迫使電力和能源企業(yè)提高成本，無異于大規(guī)模加征能源稅，將損害美國經(jīng)濟(jì)，甚至可能減少美國相關(guān)部門的就業(yè)。眾議員盧卡斯認(rèn)為，它將抬高能源成本、食品價格，引發(fā)失業(yè)，會“毀掉我們的生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量”。另一名共和黨議員彭斯說，這一法案“以氣候變化為幌子，相當(dāng)于美國歷史上最大一次加稅”。

共和黨人稱，法案措施實(shí)施后，每個美國家庭每年負(fù)擔(dān)將會增加數(shù)百到數(shù)千美元。但民主黨以最近出爐的調(diào)查報告予以反擊。美國國會預(yù)算局本周發(fā)布報告，預(yù)計每個美國家庭每年為此支出平均175美元。

美國首部溫室氣體減排法細(xì)節(jié)

總體目標(biāo)美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2050年減少83%。

企業(yè)減排美國發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)。

植樹護(hù)林允許各企業(yè)通過植樹和保護(hù)森林等手段抵消自己的溫室氣體排放量。

多種能源到2020年時，電力部門至少有12%的發(fā)電量來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源。

建筑節(jié)能2012年后新建成建筑的能效要提高30%，2016年后則需提高50%。

惠曉霜 任海軍（新華社電/專稿）