以“異質(zhì)性”及東海等問題疏離中國，力求形成日美韓安全合作，就“天安號”事件、綁架和核問題繼續(xù)施壓朝鮮

文/姜紅呂耀東

日本民主黨9月14日下午舉行了黨首選舉，現(xiàn)任首相菅直人戰(zhàn)勝競選對手小澤一郎，成功實現(xiàn)連任，保持了其內(nèi)閣既定外交政策的連續(xù)性。

按照日本的總體外交理念，民主黨政府注重發(fā)展與中韓等亞洲的關(guān)系，強化日美關(guān)系，以“亞洲外交”的“外壓力”，謀求“日美同盟”內(nèi)部的對等化。其目的不是在重視亞洲與歐美傳統(tǒng)盟友之間的選擇，而是力求在兩者的平衡中掌控國際事務(wù)的話語權(quán)乃至主導權(quán)，充分體現(xiàn)日本溝通東西方的橋梁作用。

然而，日本新政權(quán)的外交實踐證明，“平衡外交”的結(jié)果終以失敗告終，不僅鳩山由紀夫因未能兌現(xiàn)美軍普天間機場遷出沖繩承諾等原因下臺，而且，執(zhí)政黨也由于內(nèi)外交困失去參議院多數(shù)席位。如何挽回外交頹勢，通過外交政策調(diào)整穩(wěn)定民主黨的執(zhí)政地位，成為其參議院選舉落敗后的重要任務(wù)。

綜合分析，日本新政府外交理念主要調(diào)整為：放棄“平衡外交”，借美國全球戰(zhàn)略東移亞太，修復、強化日美關(guān)系;以“道歉外交”，“戰(zhàn)略性地利用日韓關(guān)系”，加強“日韓信賴關(guān)系”為亞洲外交的核心，以“異質(zhì)性”及東海等問題疏離中國，力求形成日美韓安全合作，就“天安號”事件、綁架和核問題繼續(xù)施壓朝鮮。

修復、強化日美關(guān)系

修復受損的日美關(guān)系成為民主黨政權(quán)的當務(wù)之急。對于參議院選舉落敗的菅直人政權(quán)而言，直接面對的外交課題就是如何改善鳩山政權(quán)時期一度冷卻的日美關(guān)系。其緘口不提民主黨在眾院競選綱領(lǐng)中所強調(diào)過的“緊密且對等的日美關(guān)系”，而是利用韓國“天安號”事件導致的東北亞緊張局勢，強調(diào)“日美關(guān)系是維持地區(qū)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)”，這成為日本修復、拉近日美關(guān)系，重獲信任的極好契機。

為此，一方面，菅直人按照《日美聯(lián)合聲明》作出讓步，選定沖繩縣名護市邊野古為美軍普天間機場遷入地，化解美國對日本的不信任;另一方面，日本積極配合美國全球外交戰(zhàn)略，兩國計劃在朝鮮和伊朗核問題上加強合作。日本政府計劃協(xié)助重視伊朗核問題的美國，并加強日美在對朝問題上的合作，更有效地實施對朝伊兩國的新一輪金融制裁。

特別是，日本首相咨詢機構(gòu)建議調(diào)整安保政策以應(yīng)對“復合事態(tài)”。該報告從維持威懾力的角度出發(fā)，指出了美國“核保護傘”的必要性，強調(diào)“這和作為終極目標的銷毀核武器的理念未必相矛盾”。關(guān)于集體自衛(wèi)權(quán)問題，該報告指出包括攔截射向美國的導彈在內(nèi)，有必要“靈活地進行解釋或改變制度”。近來，日本將利用日美安保機制實行東海聯(lián)合軍演，表明民主黨外交政策的自民黨化傾向。