弱化日中關(guān)系在亞洲外交中的作用

剛執(zhí)政的民主黨堅持修好中日關(guān)系的理念，中日關(guān)系波瀾不驚。但是，參議院選舉落敗后的民主黨政權(quán)開始對中國發(fā)難，凸顯釣魚島領(lǐng)土主權(quán)與東海海洋權(quán)益等問題，依然是困擾中日兩國關(guān)系的現(xiàn)實癥結(jié)。

在堅持日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系的連續(xù)性上，民主黨表示繼續(xù)堅持中日兩國既定的“四個政治文件”，推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的發(fā)展。盡管中日關(guān)系仍然存在不確定性因素，但雙方均確認(rèn)依據(jù)2008年5月的中日共同聲明來強化“戰(zhàn)略性互惠關(guān)系”的總體方向。

關(guān)于歷史認(rèn)識問題，執(zhí)政的民主黨繼續(xù)表現(xiàn)出不同于以往自民黨政權(quán)的姿態(tài)。菅直人首相此前明確表示內(nèi)閣全體成員均不在“8·15”當(dāng)天參拜供奉甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，并創(chuàng)內(nèi)閣全體成員不參拜的先例。一些內(nèi)閣成員表示，“綜合考慮周邊各國的感情，首相、內(nèi)閣成員應(yīng)避免以公職身份參拜。”并確認(rèn)對新建不帶宗教性質(zhì)的國立追悼設(shè)施持積極立場。

另外，日本認(rèn)為兩國間存在的“軍事透明度及東海油田開發(fā)等”懸而未決。日本民主黨上臺執(zhí)政以來，中日兩國圍繞經(jīng)濟(jì)合作等話題開展的政府間務(wù)實交流日益加速，并且起用了經(jīng)濟(jì)界重要人士丹羽宇一郎出任駐華大使，加強對華經(jīng)濟(jì)外交。但在東海和釣魚島問題上，菅直人內(nèi)閣完全繼承和延續(xù)了自民黨執(zhí)政時期的強硬政策。在所謂“中國軍費透明度”及釣魚島和東海問題方面，借美國全球戰(zhàn)略東移亞太，美韓東北亞軍事演習(xí)頻頻對華施壓、升級。

近年來，中日國力對比和相互依存關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。在中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)趕超日本的國際輿論下，日本對華關(guān)系存在著一定變數(shù)。鑒于日本民主黨主張繼續(xù)發(fā)展中日既定的、以追求共同利益為目標(biāo)的戰(zhàn)略互惠關(guān)系的姿態(tài)，希望日方不要誤判形勢，及時改弦更張，維護(hù)中日關(guān)系大局。

總體看來，日本民主黨參議院選舉落敗以來的外交政策缺乏建設(shè)性。一方面，民主黨未能實現(xiàn)執(zhí)政之初的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，在對美國“對等化外交”受挫后，隨即放棄“平衡外交”，調(diào)整亞洲外交重點，采取親韓疏華的策略，凸顯民主黨外交政策的短視及非戰(zhàn)略性;另一方面，未能把環(huán)境、氣候、能源等全球性民生問題作為其參與或主導(dǎo)國際事務(wù)切入點，表現(xiàn)出缺乏把握戰(zhàn)略制高點、引領(lǐng)全球性議題的外交能力。

可以說，日本與中國、韓國、朝鮮和俄羅斯關(guān)系中的癥結(jié)并未根除，問題依然存在，矛盾時而彰顯。民主黨執(zhí)政之初提出的解決日俄“北方四島問題”與“東亞共同體”構(gòu)想前景渺茫。此外，民主黨政權(quán)在如何打破朝鮮核及導(dǎo)彈問題、綁架問題的僵局上亦毫無頭緒。民主黨參議院選舉落敗后，其外交政策調(diào)整不僅沒有緩和原有的矛盾，反而大有惡化周邊關(guān)系的趨向。□

(作者單位：中國社會科學(xué)院日本研究所)