新透析

人事雖盡 前景難測

菅直人起用與謝野馨、藤井裕久等“財政老將”出任經濟財政相、官房副長官等要職。顯然，他是想通過這種方式宣示推進財政稅制改革的決心。不過，日本財稅改革可謂知易行難，菅直人雖然盡了“人事”，但前景難測。

改組原因：財政現狀窘迫

迫使菅直人改組內閣的首要原因，是日本捉襟見肘的財政現狀。2010財年，日本財政赤字占GDP的比重超過9%，直追陷入主權債務危機的希臘；到2011財年，日本公共債務將達GDP的1.8倍，居發達國家之首。

經濟長期不景氣，人口老齡化、家庭少子化帶來的社會保障壓力和勞動力萎縮，使財政愈加入不敷出。

嚴峻現實面前，一度遭民主黨政權“凍結”的消費稅話題再次浮出水面。新年伊始，菅直人在多個場合宣示今年施政三大重點，其中之一就是包括消費稅在內的財政稅制改革。財界也屢屢敦促政府盡快推動財稅改革。這次內閣改組，可視為菅直人應對壓力邁出的第一步。

借重“穩健財政派”

現為無黨派人士的與謝野馨是日本政壇屈指可數的“政策通”，曾在自民黨執政期間歷任要職，主張“穩健財政”。此次內閣改組，他還將兼任新設的社會保障和稅改一體化擔當相。另一“老將”藤井裕久曾在上世紀90年代兩度出任財相，現在是民主黨“財政重建派”的靈魂人物。

在財政稅制方面，與謝野馨的基本主張是減少法人稅，增加消費稅，即對企業減稅以促進增長，對居民增稅以充實財政，這與菅直人的思路不謀而合。

賭上政治生命 推動財稅改革

日本第一生命經濟研究所測算顯示，如果把消費稅率從現行的5%提至10%，平均每個日本家庭每年將增加16.5萬日元（約合人民幣1.3萬元）稅負。可想而知，征收和提高消費稅會帶來多大的民意反彈。

菅直人今年年初宣稱，不惜賭上政治生命，推進包括消費稅在內的財稅改革。13日的民主黨大會上，他呼吁朝野攜手推動財稅改革，稱反對改革者是“逆歷史潮流”。

然而由于地方選舉即將到來，即便在民主黨內也有不少人把消費稅話題視為“洪水猛獸”。請“老將”出山，能否突破消費稅難關，進而全面改革財政稅制？這不僅取決于新內閣能否克服朝野分掌眾參兩院的“扭曲國會”的障礙，更取決于能否說服民眾。總之，菅直人新內閣還將面臨艱難考驗。