百年爭端僵局難破

基于地緣考量和國內需要，雙方誰也輸不起

在國家之間的各種矛盾中，領土問題屬于最為復雜敏感的一種。日前，俄羅斯和日本兩國圍繞南千島群島(日稱北方四島)歸屬問題展開了一系列外交爭端，日本首相甚至直接點名批評俄羅斯總統。

實際上，日俄圍繞這塊地區的激烈爭奪長達百年。1855年，日俄簽署《和親通好條約》，約定整個千島群島以得撫島為界，以南歸日本，以北歸俄羅斯，日本便以此確認了對北方四島的占有關系。日本堅持“北方四島”是日本領土，這是很重要的一個依據。1945年2月，美蘇英簽訂《雅爾塔協定》，規定千島群島交予蘇聯。同年8月，前蘇聯出兵占領了千島群島全部。俄羅斯主張，根據二戰的結果，南千島群島劃入前蘇聯版圖，這是戰勝國對戰敗國的權利。俄方學者認為，在現行國際體序沒有發生根本變化的情況下，日本的主張實質是要否定《雅爾塔協定》，否定歷史。

兩國在領土問題上的觀點就像兩條平行線，沒有任何交點。那么，長期僵持不下的島嶼爭島，為何會在最近一段時間持續升溫呢？

從俄羅斯的角度看，首先，千島群島是俄羅斯在遠東地區最重要的戰略屏障，不僅能擴大俄防御范圍，也能確保遠東至堪察加半島海上運輸通道的安全。考慮到堪察加半島是俄羅斯的核武器試驗場，庫頁島是俄羅斯的重要戰略導彈基地，千島群島猶如俄羅斯這兩個戰略反擊核心區域的外圍“柵欄”。而沒有了南千島群島，這個“柵欄”就像少了個角，多了個洞。同時，前蘇聯解體后，這里還是俄羅斯所剩無幾的自由進出大洋的重要通道。在當前美國“重返亞洲”，不斷強化在東亞地區的軍事存在和美日同盟的背景下，俄羅斯更不敢放松對該地區的防御部署。

其次，該地區稀有金屬、油氣資源和漁業資源非常豐富，可為俄遠東發展提供重要支撐。而且，由于涉及200公里經濟專屬區的劃定問題，對俄經濟發展的意義更為重大。

另外還不得不提的是，俄羅斯同烏克蘭、波蘭、亞美尼亞、拉脫維亞、芬蘭等國的邊界劃分，很多都是二戰臨近結束時前蘇聯的安排。俄如果在南千島群島問題上對日本讓步，很可能在領土問題上導致連鎖反應，這也是俄羅斯堅持對日強硬的一個原因。

而從日本方面來看，之所以要在領土問題上炒熱話題，除了是對近來俄羅斯總統以及政府高官接連登島的強勢反應外，還有重要的一點是出于國內政治的考量。由于日本國內經濟持續低迷，民主黨政府支持率持續走低，最新民調下降到20%以下，如果在領土問題上不夠強硬，下臺在所難免。但由于日本同韓國等周邊鄰國都存在領土爭端，這樣就把自己逼進一個死胡同：對一方強硬，對另外任何一方軟弱就會遭來非議；對所有有爭議的國家都強硬，又會使自己的外交陷入僵局。

(《解放軍報》)