東電過分輕視外部事件

國際原子能機構呼吁運營商要考慮到“適當選擇的外部事件，比如火災、水災、地震和極端天氣情況”，但福島第一核電站的程序并沒有具體討論該類事件。

批評人士聲稱，日本的監管機構和運營商往往避免談及或預備好更全面的災難情況，部分是為避免令公眾恐懼。福島第一核電站在其所做的事故管理規程報告中說，發生嚴重事故的可能性是極小，從工程學角度來看，這幾乎是難以想象的。

許多數字表明，這座擁有6組反應堆的核電站最多只是預見到了一場不太大的危機。電站要求一個4人醫療隊照顧被輻射污染的人員和其它災民，儲備4套帶有氧氣袋的防護服、僅一輛救護車和輻射測量車。

大部分工作取決于那臺傳真機。方案中的一部分指導說，若發生任何問題，經理要在15分鐘內用傳真一并通知產業大臣、地方知事和附近城鎮的市長。日本其它運營商的災難響應方案與福島第一核電站的結構一樣，但有些更完備。