中新社華盛頓4月11日電(記者 德永健)總部設(shè)在華盛頓的世界銀行11日發(fā)布2011年《世界發(fā)展報(bào)告》，指出當(dāng)今全球有15億人深陷暴力沖突漩渦，即全球每四人中就有一人生活在受沖突影響或暴力犯罪高發(fā)的國(guó)家。

世行自1979年開(kāi)始編寫(xiě)出版《世界發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告每年一期，每期有一個(gè)主題。今年報(bào)告的主題為“沖突、安全與發(fā)展”，聚焦誘發(fā)一國(guó)暴力沖突并阻礙發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治和安全問(wèn)題。

報(bào)告指出，當(dāng)今全球有15億人生活在反復(fù)發(fā)生武裝沖突或暴力犯罪的國(guó)家，比如伊拉克、阿富汗乃至最近發(fā)生武裝沖突的利比亞，這些國(guó)家的整體貧困率比別國(guó)高20多個(gè)百分點(diǎn)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，暴力沖突不僅讓一國(guó)窮困不堪，而且也令全球市場(chǎng)付出代價(jià)。“發(fā)生在尼日爾三角洲的襲擊讓全球油價(jià)增長(zhǎng)數(shù)十億美元。利比亞暴動(dòng)發(fā)生后的四周內(nèi)，油價(jià)增長(zhǎng)了15%。”報(bào)告說(shuō)。

為打破暴力循環(huán)，報(bào)告指出關(guān)鍵在于“為公民提供安全、公正和就業(yè)”，受暴力沖突影響國(guó)家應(yīng)圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)政治體制、權(quán)力下放、私有化及轉(zhuǎn)變對(duì)邊緣群體態(tài)度等一系列改革。

不過(guò)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，通常一個(gè)能力弱或缺少合法性的國(guó)家要用15年至30年的時(shí)間才能完成政治、安全及經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)改革，最終建立抵御暴力和不穩(wěn)定的能力，使國(guó)家走上平穩(wěn)發(fā)展之路。

報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，制度轉(zhuǎn)型并不意味著照搬西方制度，特別是歷史上作為殖民統(tǒng)治遺產(chǎn)的制度，因?yàn)檫@些制度“形式大于內(nèi)容”，即便到了今天情況依然如此。

“在伊拉克，盟軍駐伊拉克臨時(shí)管理當(dāng)局成立了從旅游到環(huán)境的各種專門委員會(huì)，與苦撐局面的政府各部門并行存在，并通過(guò)了示范法律，但這些法律與伊拉克的社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)幾乎毫無(wú)關(guān)系。”報(bào)告說(shuō)。(完)