日本食品監(jiān)管連遇輻射“黑洞”

新華網(wǎng)東京4月13日電（記者 馮武勇）福島核電站事故發(fā)生后，福島及其周邊地區(qū)的蔬菜、鮮奶、魚類貝類等相繼被檢測出碘－131、銫－134、銫－137等放射性物質(zhì)，令消費者感到極大不安，同時也給日本食品安全監(jiān)管體系出了道難題。

在日本，內(nèi)閣府食品安全委員會負(fù)責(zé)食品安全評估，厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省根據(jù)《食品衛(wèi)生法》《飼料安全法》等具體法規(guī)負(fù)責(zé)食品和農(nóng)牧水產(chǎn)品的安全監(jiān)管。但在長篇累牘的食品安全法規(guī)條文中，恰恰沒有關(guān)于食品中放射性物質(zhì)含量的安全標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)規(guī)定，只有以首相為本部長的日本原子能災(zāi)害對策本部才有權(quán)根據(jù)《原子能災(zāi)害對策特別措施法》，下達(dá)“限制食用”“禁止流通”“解除禁令”等指示，厚生勞動省則負(fù)責(zé)含放射性物質(zhì)食品的檢測、監(jiān)管。

福島核泄漏事故發(fā)生后，厚生勞動省食品安全部匆匆制定出食品輻射值“暫行標(biāo)準(zhǔn)”，涉及放射性物質(zhì)碘、銫、鈾、钚等，對飲用水、乳制品、蔬菜、肉、蛋、谷物等分門別類設(shè)定了安全上限。食品安全部企畫情報課課長助理佐久間敦日前在媒體交流會介紹了“暫行標(biāo)準(zhǔn)”的出臺經(jīng)過。

佐久間敦說，當(dāng)時唯一可援引的法律依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》第6條，即“禁止腐敗、腐爛、有毒、有害食品和添加劑的流通”，其中提到食品“污染物質(zhì)”的殘留問題。但條款未設(shè)定與放射性物質(zhì)含量相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全部只好先斬后奏。根據(jù)內(nèi)閣府原子能安全委員會2000年制定的原子能防災(zāi)指導(dǎo)手冊，食品安全部把手冊中有關(guān)食品放射性物質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為“暫行標(biāo)準(zhǔn)”，3月17日以“部長通告”的方式緊急下達(dá)行政指令，要求不得食用和銷售“超標(biāo)”食品。

但這張行政指令需要各級部門“追認(rèn)”。厚生勞動省隨后開始征求食品安全委員會的意見。后者參考了國際放射防護(hù)委員會、世界衛(wèi)生組織等相關(guān)建議，于3月29日拿出“緊急評估書”，基本認(rèn)可了“暫行標(biāo)準(zhǔn)”。日本首相直轄的原子能災(zāi)害對策本部在征求原子能安全委員會等意見后，把這份報告發(fā)回厚生勞動省，要求后者據(jù)此審議“暫行標(biāo)準(zhǔn)”。4月4日，厚生勞動省藥品食品衛(wèi)生審議會正式確認(rèn)了“暫行標(biāo)準(zhǔn)”。