福島核電站事故發生以來，日本公眾非常困惑：為什么福島第一核電站的抗海嘯設計標準這么低？為什么多重保險的應急電源全軍覆沒？為什么東京電力公司沒有第一時間采取最有效手段？為什么政府沒有及時介入救險？為什么核電安全監管機構云遮霧繞？

輿論的不斷追問下，一個封閉自負、共存共榮的原子能官學商利益集團逐漸浮出水面。日本媒體稱之為“原子能村”。

“原子能村”主要由3方面組成。其一是東電為首的電力企業和日立、東芝等核電設備商；其二是經濟產業省資源能源廳和原子能安全保安院的官僚集團，是電力企業的行政監管部門；其三是核工業、核物理等領域的專家學者，主要分布在原子能安全委員會以及文部科學省的原子能研究開發機構等部門，任務是提出核能相關政策，監督核電安全運營，提供核能研究成果。

這原本是一套各負其責、互有牽制的體系，但實際上在推進核電過程中，淪為一個盤根錯節、利益均沾的小圈子。據日本媒體報道，東電在其中起著“龍頭大哥”的作用。“原子能村”中，處處可以發現東電的人脈和金錢。比如，原子能委員會由5名委員構成，其中之一是原東電高管尾本彰。今年1月，剛剛退休的資源能源廳前長官石田徹宣布出任東電顧問。東電副社長武藤榮則是資源能源廳下原子能安全保安部會的委員。

日本核能企業在學界也神通廣大。原子能安全委員會現任委員長班目春樹原先是東京大學教授。2007年，他在圍繞靜岡縣濱岡核電站關停的官司中充當被告中部電力公司的證人。他當時作證說，應急電源絕對不可能全部毀于地震。而福島核事故表明，這種情況仍有可能出現。

政府監管體系的弊端也引起重視。日本首相菅直人表示，原子能安全保安院有必要從經濟產業省中分離出來。執政的民主黨內有一種意見認為，應該把保安院和內閣府的原子能安全委員會合并，仿照美國核管理委員會，成立一個更具獨立性的核能安全監管機構。

福島核電站事發后，一直置身“村”外的立命館大學名譽教授、核專家安齊育郎忠告同行們和政府，不隱瞞、不撒謊、不刻意淡化，這樣才有可能避免事態繼續惡化。 馮武勇