在搶修作業第一階段，東電還要采取的措施包括：修復1號至4號機組的乏燃料池冷卻水循環系統；安裝清除放射性物質設備，用于處理放射性廢水和海水等。此外，東電還采取了一些防止放射性飛塵擴散的措施，比如在核電站噴撒水溶性合成樹脂等。

不過，搶修作業尤其是進入核電站建筑內作業面臨多個障礙以及各種意外，要按東電制定的搶修時間表完成工作難度不小。

首先是高放射性積水。前幾天，高放射性積水轉移工作一直在進行，但積水水位不見下降。國際原子能機構26日發表新聞公報說，1號至3號機組渦輪機房地下室內的高放射性積水還有近7萬噸。東電26日則表示，4號機組渦輪機房地下室積水水位過去兩周上升25厘米，達1．15米深，銫－137等放射性元素濃度上升250倍，也已達到東電規定的、需優先轉移和處理的“高濃度”標準。

因氫氣爆炸等四處散落的瓦礫殘骸又是一大障礙。這些瓦礫殘骸遭嚴重輻射，有些輻射量高達每小時900毫希沃特，暴露在此環境中工作5、6個小時即可致死。東電清除的瓦礫殘骸已裝滿50個集裝箱。不過，按該公司的預計，全部清完至少需要半年時間。

余震威脅同樣不可輕視，此前搶險作業已有多次因余震暫停，人們擔心余震造成1號至4號機組及其所在建筑進一步受損，從而導致更嚴重泄漏等后果發生。此外，核電站還可能面臨夏季雷電和臺風等自然災害的破壞。

新情況也不斷出現。比如，據日本廣播協會電視臺27日報道，4號機組乏燃料池可能因氫氣爆炸等受損并正在發生漏水現象。4號機組乏燃料池內儲存有1535根燃料棒，由于冷卻系統癱瘓，只能從外部注水降溫。最近幾天每天外部注水量從140噸到210噸不等，而東電根據注水量和蒸發量進行計算后發現，實際水位要比推測水位低10至40厘米。

此外，眼看炎熱夏季即將來臨，如何避免“全副武裝”的工作人員中暑，保證他們的身心健康，也是亟待解決的難題。此前已有醫學教授聲稱，參與福島第一核電站搶險作業的一些工作人員面臨抑郁癥和過勞死等風險，需要盡快接受心理治療。日本厚生勞動省則于25日向東京電力公司及其合作企業發出指示，要求基于《勞動安全衛生法》對福島第一核電站工作人員實施緊急健康檢查。

福島第一核電站依然在向外釋放大量放射性物質。正如國際原子能機構在26日的新聞公報中重申的那樣：“總體而言，福島第一核電站形勢依然非常嚴峻。”