美國擅自將釣魚島“施政權(quán)”劃入沖繩

1971年6月17日，美日簽署歸還沖繩協(xié)定――《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的美日協(xié)定》。其中宣布的歸還領(lǐng)土范圍，與1953年美國民政府第27號布告完全相同。這樣就將釣魚島諸島劃入歸還沖繩的區(qū)域之內(nèi)。日本政府也據(jù)此主張?jiān)搷u屬于沖繩縣的一部分，并將釣魚島劃為日本自衛(wèi)隊(duì)的“防空識別圈”內(nèi)。

中國外交部1971年12月30日發(fā)表聲明指出：“第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府把臺灣的附屬島嶼釣魚島等島嶼私自交給美國，美國政府片面宣布對這些島嶼擁有所謂‘施政權(quán)’，這本來就是非法的。”“釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺灣的附屬島嶼。它們和臺灣一樣，自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。美、日兩國政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。”

面對中國的反對，美國在釣魚島主權(quán)歸屬問題上玩起了曖昧。美國政府表示：“美國認(rèn)為，把原來從日本取得的對這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在其將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利……對此等島嶼的任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)。”

同年，美國參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”，美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱：盡管美國將該群島的管轄權(quán)交還日本，但是在中日雙方對群島對抗性的領(lǐng)土主張中，美國將采取中立立場，不偏向于爭端中的任何一方。當(dāng)時的美國國務(wù)卿羅杰斯說：“該協(xié)定不會對那些島嶼的法律地位造成任何影響。”美國東亞及太平洋事務(wù)法律顧問執(zhí)行助理羅伯特?斯塔爾也明確表示：美國“把從日本取得的對該群島的管轄權(quán)交還日本，決不會造成對任何潛在的領(lǐng)土主張的歧視”，“對群島的任何沖突性的要求，需要牽涉此問題的各方談判共同解決”。

直到1996年9月11日，美國政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國既不承認(rèn)也不支持任何國家對釣魚島的主權(quán)主張。”2010年8月16日，美國國務(wù)院發(fā)言人克勞利就釣魚島問題發(fā)表看法時也稱：美國的政策是長期的，從未改變。美國在釣魚島最終主權(quán)歸屬問題上沒有立場。我們期待各方通過和平方式解決這個問題。