日本讀賣新聞網今天報道，當地時間27日，美國國務院發布了世界各國人口販賣年度報告，連續7年將日本列為“未達到根絕人口販賣最低標準”的國家，其原因是接近人口販賣程度的外國人研修生制度，和黑社會組織強迫外國女性從事色情行業。報告批評了日本政府在這些方面措施不力。

報告指出，日本作為東亞最富裕的國家，一直是巨大的勞務輸入國。但是，日本也是販運男性、女性和兒童進行強迫勞動和被迫從事色情服務的目的地和來源。更加嚴重的現實是――中國、印尼、菲律賓、越南以及其他亞洲國家的移民工人被迫成為強制性勞工。一些東亞、東南亞，早些年甚至包括東歐、俄羅斯、南美、拉美的婦女和兒童被人以赴日打工或結婚為誘餌，拐賣到日本被迫從事性工作,自己的身體“被貢獻”于日本繁榮的色情產業。據悉，很多婦女都是通過“假結婚”的方式隨同日本男性被輸入至日本境內。

日本的眾多黑幫無疑是直接或者間接販賣婦女的主力軍。這些黑幫在通過威逼利誘將婦女拐騙至日本國土后，會通過各種方式限制這些女性的人身自由，放高利貸、暴力恐嚇、敲詐勒索、恐嚇信件等方式無所不用其極。有些被迫從事賣淫活動的婦女根據強行簽署的合同，一上來就自認虧欠五萬美元，除了賺錢還債，還得定期付給其雇主各種“苛捐雜稅”，以此來獲得必需的生活物品和醫療保障。當然，這些被強迫賣淫的女性只要稍有行為不符合組織規范，還會面臨嚴厲的罰款。日本還是把東亞國家的人運到南美的中轉站。日本男性是東南亞旅游業兒童性服務的重要客戶。

盡管日本政府沒有正式承認在工業研修生和技術實習生計劃中存在強迫勞動的現象，但是日本媒體和非政府組織持續報道了眾多雇主濫用債務束縛、限制行動、拖欠工資、超時工作、欺詐等行為，這些導致了人口販運的繁榮。這些研修生中的大部分是中國公民，他們向中國的經紀人支付了超過1400美元申請該項目，以及高達4000美元和房屋留置權作為保證金――這目前是非法的。2010年底，一個由日本非政府組織發起的針對中國研修生的調查顯示，這些研修生的房屋留置權常常被經紀人攫取，因為他們提出了受到虐待，或是試圖退出該項目。一些研修生說，他們的護照和其他各種身份證明都被拿走，他們的行動受到限制。

盡管日本為遣返外國受害者向國際移民組織付出了可觀的資金，但是用于幫助販運受害者的資源很少，尤其是與日本的財富和販運問題的嚴重性相比。今年，日本政府公布了一部執法人員和司法人員專用的確認販運人口的手冊，并制定了“公眾意識路線圖”以預防人口販賣。政府還為懲治和預防拐賣婦女強迫賣淫做出了一些努力。然而，盡管外國勞工受到虐待的現象被曝光，日本政府針對外國研修生項目被濫用而付出的改善努力仍然不夠。盡管政府采取措施減少這些工人在強迫勞動中受傷，卻沒有嚴厲懲治強迫勞動犯罪，為受害者提供保護。此外，針對被強迫賣淫的受害者的保護設施在日本仍然很差，更不用說為他們提供服務了。（董菁 宋煦冬）