“美國(guó)在阿富汗和伊拉克十年的戰(zhàn)爭(zhēng)中使用了太多的承包商，行使了太多的職能，而事前規(guī)劃及控制卻太少?！绷硗?，去年10月至今年7月間，共有2429名美方承包商在伊拉克和阿富汗死亡，同期美軍的死亡人數(shù)為6131名，而承包商死亡數(shù)字從未被公布或被計(jì)算，成為戰(zhàn)爭(zhēng)中的“隱性死亡”。

在戰(zhàn)時(shí)承包事務(wù)委員會(huì)公布此份報(bào)告之前，美國(guó)一個(gè)非營(yíng)利組織8月29日公布了自己的調(diào)查，稱(chēng)美國(guó)國(guó)防部的非競(jìng)爭(zhēng)性合同自2001年以來(lái)從500億美元增至1400億美元。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人拉潘承認(rèn)在此方面國(guó)防部的工作存有缺陷，多年來(lái)試圖糾正這些問(wèn)題，國(guó)防部的開(kāi)支也有專(zhuān)門(mén)部門(mén)及程序進(jìn)行監(jiān)督。但拉潘為非競(jìng)爭(zhēng)性合同辯護(hù)稱(chēng)，在許多情況下，冗長(zhǎng)的競(jìng)標(biāo)程序不能及時(shí)滿(mǎn)足戰(zhàn)場(chǎng)需求，所以這往往是事關(guān)拯救生命及快速行動(dòng)的問(wèn)題。

美國(guó)防部削減開(kāi)支壓力加大

戰(zhàn)時(shí)承包事務(wù)委員會(huì)向國(guó)會(huì)提出15項(xiàng)建議，包括設(shè)立一位總監(jiān)察長(zhǎng)來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)時(shí)承包合同，并指定一名政府高級(jí)官員來(lái)改進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃與協(xié)調(diào)。9月1日，美國(guó)國(guó)防部通過(guò)發(fā)言人表示，認(rèn)真對(duì)待這些指控，正在采取監(jiān)控、評(píng)估和糾正行動(dòng)，確保更有效地進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)承包工作，使資金流往“正確的人”的手中。

當(dāng)前，美國(guó)國(guó)防部正面臨削減開(kāi)支的巨大壓力。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的債務(wù)上限協(xié)議，國(guó)防部需在未來(lái)10年內(nèi)削減3500億美元的開(kāi)支，同時(shí)如果債務(wù)上限協(xié)議成立的跨黨派預(yù)算委員會(huì)不能達(dá)成一致意見(jiàn)，協(xié)議將啟動(dòng)大幅削減開(kāi)支的程序，美國(guó)政府在安全防務(wù)方面還將削減6000億美元的開(kāi)支。在此關(guān)頭，美國(guó)國(guó)會(huì)戰(zhàn)時(shí)承包事務(wù)委員會(huì)的這份報(bào)告無(wú)疑給支持削減國(guó)防預(yù)算的聲音以支持，令國(guó)防部面臨更大的削減開(kāi)支的壓力。

在民意方面，美國(guó)民眾對(duì)在伊拉克和阿富汗進(jìn)行重建項(xiàng)目等的支持日漸微弱，經(jīng)濟(jì)疲軟、高失業(yè)率讓越來(lái)越多的美國(guó)人質(zhì)疑是否值得繼續(xù)在國(guó)外花費(fèi)巨資，要求政府“建設(shè)巴爾的摩和堪薩斯城的橋梁而非巴格達(dá)和坎大哈的橋梁”，在“重建美國(guó)還是重建阿富汗或伊拉克”方面作出抉擇。　　(本報(bào)駐美國(guó)記者王恬 本報(bào)華盛頓9月1日電)