歐盟征收航空“碳稅”或引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

新華網(wǎng)布魯塞爾12月21日電（記者王寰鷹）歐盟最高司法機構(gòu)歐洲法院21日作出裁定，宣布?xì)W盟將于2012年1月1日起正式實施的征收國際航空碳排放費（即所謂航空“碳稅”）政策并未違反相關(guān)國際法，從而駁回美國航空運輸企業(yè)就此提出的訴訟。

在歐洲法院作出這一裁定的當(dāng)天，歐盟委員會負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員康妮·赫澤高通過其發(fā)言人正式宣布，盡管有包括美國在內(nèi)的眾多國家強烈反對，歐盟征收航空“碳稅”的政策將如期實施。

此間觀察家及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然這一司法裁決可被看成是歐盟對美國航空運輸企業(yè)取得的一個勝利，但歐盟即將開始征收的航空“碳稅”有可能引發(fā)大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)。

歐盟惹眾怒

2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系并于2012年1月1日起實施，并聲稱采取此項措施是為了對抗全球氣候變暖。

根據(jù)此項法案，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司的碳排放量都將受限。歐盟單方面規(guī)定的航空公司免費排放額度為其原排放量的85%，到2013年這一比例將進(jìn)一步降至82%。而各公司將為超出部分掏“綠色買路錢”。該法案還規(guī)定，對拒不執(zhí)行此法案的航空公司將實施超出部分按每噸100歐元（約合130美元）進(jìn)行罰款以及被禁止在歐盟境內(nèi)飛行的制裁措施。

以目前國際碳排放交易市場上的價格計算，在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司2012年若還按原排放量，將需額外支付3.8億歐元（約合5億美元）。

似乎是在為航空公司的利益著想，赫澤高建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每個航程的機票漲價2歐元（約合2.6美元）至14歐元（約合18.2美元），并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。

歐盟這項法案一經(jīng)宣布便遭到歐盟以外多國航空界的強烈反對。美國航空運輸協(xié)會及會員美國航空公司、大陸航空公司、美國聯(lián)合航空公司認(rèn)為，歐盟征收航空“碳稅”具有歧視性，違反了《國際民用航空公約》（即《芝加哥公約》）的多項條款。2009年年底，美國上述四方在英國高等法院起訴了歐盟。