周永生：日本野田內閣對華政策的兩面性

2011年12月16日，新華網“縱論天下”系列研討會第二場《2011國際戰略格局新變化和未來趨勢》在京舉行。圖為外交學院國際關系所教授、日本研究中心副主任周永生演講。新華網雷東瑞 攝

二、合作與利用的政策

除了抗衡的戰略外，野田內閣與中國的關系中也有合作和利用的政策。其中最直接的體現是，日本外相在11月25日訪問中國時向中國提出的如下要求：

第一，要求中國放開日本核事故后對日本食品進口的限制。日本核污染的影響范圍非常大，至今一些大米和相關產品仍然受到污染。歐盟對日本相關產品的限制至少延續到明年3月份，日本卻要求中國盡快解除對其相關縣的農產品的限制。

第二，要求落實2008年6月18日中日兩國公布的東海共同開發的共識，并使之條約化，建立具有嚴格法律約定的條約文本。

第三，建立兩國有關東海問題的正部級熱線電話練習機制，對東海可能發生的沖突建立危機管理。日本為什么要建立這樣一個熱線電話呢？假設有中國船只靠近釣魚島，日本馬上可以和中國聯系。而這個熱線電話，對中國來說，關鍵看中國和日本事先如何擬定熱線電話的預案。

第四，盡快簽署海難處置協定。相對來講，海難處置協定是比較中性的，是合作的部分。

第五，共同磋商朝鮮半島問題。可以說，日本在六方會談當中的影響力是最弱的，但是日本要與中國磋商朝鮮半島問題，顯然日本是想提高對朝鮮半島的影響力。

第六，野田政府為了烘托訪問中國的氣氛，最近開始計劃比較大規模地購買中國政府債券。這也是加強與中國經濟合作的表現，不僅對推動中國人民幣的國際化有利，對日本自身平衡國際貨幣儲備，穩定國際貨幣風險，減少持有美國國債的損失。

這些要求大多數都在為日本爭得實際利益，也有促進兩國合作的內容。總的來講，有很多深層的目的包含其中，不能一概而論。