施壓中國取悅選民 “稀土”成奧巴馬競選利器

新一輪對華貿易施壓攻勢升溫

3月13日，美國聯合歐盟及日本向世界貿易組織（WTO）提出針對中國限制稀土出口問題的磋商請求。美國總統奧巴馬同時高調指責中國的做法違反了世貿規則，必須為此付出代價。隨著美國經濟持續疲軟和大選選情的微妙波動，美國新一輪對華貿易施壓攻勢正在日益升溫。

美歐日再度聯手訴華

美國、歐盟和日本日前正式宣布，就中國的稀土出口限制政策訴諸WTO。三方訴訟主要針對的是，中國對17種稀土以及鎢、鉬等金屬的出口配額和出口稅等采取限制性措施。美歐日紛紛指責中國限制出口稀土礦物，違反了世貿組織的相關規定，從而讓中國高科技企業擁有不公平的競爭優勢。

但實際上，中國才是在稀土出口問題上長期遭受不公平待遇的一方。

稀土被稱為“工業黃金”，是制造包括平板電視、智能手機、混合動力汽車等高科技消費品以及高精尖武器裝備的關鍵原材料。在已探明的儲量中，中國稀土儲量（2700萬噸）約占全球儲量的36%，美國為1300萬噸，澳大利亞為500萬噸，印度則擁有230萬噸。也就是說，中國稀土儲量只占世界儲量的1/3，產量卻占到全球的95%。長期以來，低廉的價格、過度的開采，極大破壞了環境，損耗了資源。對于中國政府實施稀土出口配額管理的措施，用慣了低價稀土的西方國家開始表示不滿。

美歐日與中國在稀土出口問題上的分歧由來已久，此次正式提出訴訟的背景，是WTO在2011年年底裁決中國對鋁土、焦炭、鎂等9種原材料出口采取限制政策違反世貿規則。美國貿易專家表示，這兩起案子高度相關，世貿組織2012年1月針對中國鋁等礦產出口限制的裁決，為此后的類似案件樹立了先例，因此，美歐日各方對贏得此次稀土訴訟抱有很大信心。

中國外交部發言人劉為民13日回應稱，中國對稀土的管理措施是基于保護環境和資源的考慮，涉及稀土開采、生產和出口各個環節，并非僅僅在出口環節，相關措施符合世貿規則。劉為民同時強調，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任，也愿意在尋找開發稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強合作。

按照WTO的爭端解決機制規定，當事各方首先有60天的時間進行磋商，磋商未果才會建立專家小組進行裁定。中國商務部條法司司長李成鋼表示，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求，但中方面臨很大壓力，結果很難預料。